必一运动·(B-sports)官方网站

截至目前(qian)，规定(ding)施(shi)行(xing)已满两个月。这两个月，广州“电鸡围城”困境是(shi)否有所改善？“电鸡”违法乱象整治效果(guo)如何？市民群众的出行(xing)还存在哪些难题？带着这些疑问，羊(yang)城晚报记者走上广州街(jie)头走访调查，就“电鸡”治理进行(xing)多方探讨。

记者调查

监管(guan)执法力度增(zeng)大

但“电鸡”违法乱象难根治

“我感觉这两个月交(jiao)警路面查车（电动自行(xing)车）变多了。”在广州街(jie)头走访时，不少(shao)电动自行(xing)车车主(zhu)都向记者讲述了这一直观变化。家住越(yue)秀区的薛女士更(geng)是(shi)直言：“昨天我刚被罚了50元，因为我不小心(xin)骑(qi)到了禁行(xing)路段，以后(hou)要注意(yi)了。”

规定(ding)实施(shi)两个月以来，不少(shao)市民都感受到了监管(guan)执法力度的增(zeng)大。记者从(cong)广州交(jiao)警了解(jie)到，伴随着新(xin)规落地，交(jiao)警对于电动自行(xing)车交(jiao)通违法行(xing)为的治理力度不断(duan)加大。今年(nian)1月初，交(jiao)警部门(men)对外公布(bu)了59个新(xin)增(zeng)的电动自行(xing)车交(jiao)通违法行(xing)为抓拍(pai)取(qu)证(zheng)点位，2月再次新(xin)增(zeng)了65个点位。交(jiao)警部门(men)不再单纯(chun)依靠线下执法，而是(shi)以“电子眼”抓拍(pai)取(qu)证(zheng)与线下执法相(xiang)结合的方式加强治理。

执法力度加大了，执法效果(guo)如何？记者在天河区中山大道、黄埔大道、棠下街(jie)道等路段走访发现(xian)，电动自行(xing)车逆行(xing)、超速、闯红(hong)灯、占道行(xing)驶等现(xian)象依旧(jiu)频发，在早晚高峰时段更(geng)为明显。

“我前(qian)两天还被一个‘电鸡’车主(zhu)拍(pai)车窗，他觉得我挡了他的道路。但我是(shi)在机动车道，我真是(shi)又(you)好气又(you)好笑。我非常能理解(jie)‘电鸡’车主(zhu)的出行(xing)需求，但看到那些横(heng)冲直撞(zhuang)的‘电鸡’真的很头疼。”市民周先生直言，“电鸡”数量太(tai)庞(pang)大了，监管(guan)执法难度大，人力物(wu)力成(cheng)本高。

“我感觉新(xin)规实施(shi)后(hou)执法力量确实增(zeng)加了，但也仅限在主(zhu)干路上，很多小路没什么改变。我希翼能够加强执法，多利(li)用监控等科技手段辅助执法，最重(zhong)要的是(shi)所有人都要有安全意(yi)识和法律意(yi)识。”市民黄女士说。

非机动车道增(zeng)多了

但常常被机动车占用停车

关于机动车道和非机动车道的“路权分配”问题也是(shi)许多人关注的焦点。广州由于多年(nian)前(qian)的“禁摩”举措，在非机动车道建设上较为滞后(hou)，电动自行(xing)车常常存在“无路可走”的困境。规定(ding)中明确要完善全市非机动车道建设，包括既有道路和新(xin)建道路的设置。

记者走访发现(xian)，近两个月以来，广州许多道路上都增(zeng)设了非机动车道，包括增(zeng)设隔离护栏、车道划线等。但部分非机动车道宽度较窄，容(rong)易造成(cheng)拥堵，还有许多非机动车道被机动车占用停车，导致电动自行(xing)车、单车只能在机动车道抢道行(xing)驶。

例如在天河区棠德东路路段，记者测量发现(xian)，划线的非机动车道仅有1.2米(mi)宽，只够一辆单车行(xing)驶，且常被私家车、出租车占用。在天河区富力天朗明居(ju)小区南门(men)外的中山大道路段，非机动车道有近2米(mi)宽，非高峰时段许多私家车在此停放占道，导致非机动车无法按道行(xing)驶。

“路面确实增(zeng)加了好多非机动车道，这是(shi)个好事。但是(shi)有些太(tai)窄了，只能一辆一辆过(guo)，都没办法超车，高峰时段特别堵，大家只能绕到机动车道上走。而且有时候非机动车道成(cheng)了私家车的‘免费’停车地，也没有人管(guan)。”一名电动自行(xing)车车主(zhu)王先生向记者说道。

规定(ding)最高时速15公里

但违规改装“解(jie)码”现(xian)象屡禁不止

新(xin)规发布(bu)后(hou)，关于“在非机动车道内行(xing)驶时最高时速不得超过(guo)十五公里”的规定(ding)引发热议(yi)。限速15km/h是(shi)《中华人民共和国道路交(jiao)通安全法》中的规定(ding)。但在现(xian)实中，这一速度的限制存在较多争议(yi)，执法也存在难题。

“如果(guo)严格按照15公里的时速行(xing)驶，那大家几乎(hu)很难完成(cheng)平台派单任务。”某外卖平台骑(qi)手吴先生告诉记者，目前(qian)外卖平台的订(ding)单大多要求30分钟(zhong)左右送到，如果(guo)没按时送到就会被扣(kou)钱，累计多次后(hou)，还有可能被解雇(chu)。“其实大家也不想(xiang)超速行(xing)驶，可是(shi)有时候没办法，平台规则制约(yue)你。大家也希翼平台那边能调整算法，合理规划送餐时间，这样(yang)大家也不用那么赶，大家都安全。”吴先生说。

超速行(xing)驶背(bei)后(hou)的另一个关键原因是(shi)“非法改装”。目前(qian)根据《电动自行(xing)车安全技术规范》要求，电动自行(xing)车最高设计车速不得超过(guo)25km/h。广州的法规也明确，禁止任何单位和个人拆除(chu)或者改动限速装置，但在现(xian)实生活中，违规改装解(jie)除(chu)限速的情况却屡禁不止。

近日(ri)，记者化身买主(zhu)在天河区两家电动自行(xing)车售卖点进行(xing)暗访。店(dian)铺销售均提到可以免费“解(jie)码”（解(jie)除(chu)限速）。“车出厂的时候速度设置都是(shi)按照国标要求的25km/h，但如果(guo)你觉得不够快(kuai)，大家可以免费解(jie)码，解(jie)码后(hou)有些车时速可以达(da)到45到50公里。”某车行(xing)销售向记者说道。当记者指出超速和改装属于违法会被罚款时，车行(xing)销售则表示：“目前(qian)路面那么多超速的，交(jiao)警没办法查那么细致。”

专家建议(yi)

建议(yi)多部门(men)协同形成(cheng)执法合力

广州市政协委员、北京大成(cheng)（广州）律师事务所合伙人刘(liu)继承指出，经过(guo)两个月的执法实践，广州电动自行(xing)车管(guan)理整体执法情况取(qu)得了一定(ding)成(cheng)效，比如社区加强了宣传和配套设施(shi)建设、交(jiao)警部门(men)加大对交(jiao)通违法行(xing)为的执法力度、交(jiao)通秩序有所改善、很多街(jie)道都在推进电动自行(xing)车安全隐患全链(lian)条整治行(xing)动等。

但他也指出，目前(qian)执法中还存在多头管(guan)理与职责不清，未能形成(cheng)执法合力；市民规范意(yi)识不足(zu)，超速行(xing)驶等交(jiao)通违法现(xian)象频繁；非法改装屡禁不止等难题。

对此他建议(yi)，建立交(jiao)通、城管(guan)、交(jiao)警、地铁等多部门(men)的协同管(guan)理机制，明确职责形成(cheng)合力；各街(jie)道和相(xiang)关部门(men)建立常态化巡查机制；定(ding)期开展联合执法行(xing)动，对违章的电动自行(xing)车进行(xing)拖移和处罚；在早晚高峰时段增(zeng)加执法频次，确保地铁站、商业区的通道畅通。

广州市政协委员、广州市交(jiao)通法学(xue)研究会副会长谭国戬(jian)也表示：“电动自行(xing)车执法不应只是(shi)交(jiao)警等个别部门(men)的事，而应该发挥交(jiao)警、市场监管(guan)部门(men)、城管(guan)、街(jie)道等多部门(men)全链(lian)条联合执法作用。例如街(jie)道可在非高峰时段对辖区停放的电动自行(xing)车进行(xing)巡查，发现(xian)非法改装等行(xing)为可进行(xing)相(xiang)应管(guan)理。”谭国戬(jian)还建议(yi)，要加大对电动自行(xing)车法规的宣传力度，加强警示教育、道路安全教育。

时速限制问题或需上位法调整

关于行(xing)驶时速问题，刘(liu)继承指出，《中华人民共和国道路交(jiao)通安全法》第五十八条规定(ding)，电动自行(xing)车在非机动车道内行(xing)驶时，最高时速不得超过(guo)15公里。“《中华人民共和国道路交(jiao)通安全法》是(shi)上位法，对于限速的规定(ding)，广州的地方性法规只能遵循不能违反，北京、上海、深圳(chou)等地也有同样(yang)的限速规定(ding)。如果(guo)要提高，只能建议(yi)修改上位法。”刘(liu)继承建议(yi)，可以参照电动自行(xing)车的新(xin)国标（《电动自行(xing)车安全技术规范》）不超过(guo)25公里时速的标准(zhun)修改电动自行(xing)车限速上限。

刘(liu)继承指出，快(kuai)递、外卖等即时配送企业受限速影响较大，在上位法没有修改的前(qian)提下，需要平台调整送餐时间的考核标准(zhun)，平台算法设计也必须(xu)遵守国家法律法规。

谭国戬(jian)也指出，对于骑(qi)手等群体存在的交(jiao)通违法行(xing)为，要多从(cong)平台方向入(ru)手监管(guan)，一方面是(shi)专用号码牌的管(guan)理，另一方面是(shi)平台算法规则的调整，“电动自行(xing)车的行(xing)驶速度还是(shi)要保持在一定(ding)的安全范围，不宜太(tai)快(kuai)。在立法方面，目前(qian)需要全国层面的考量”。

关于平台算法调整，记者近日(ri)联系了美团、饿了么、朴(pu)朴(pu)等多家即时配送平台，目前(qian)均暂无回应。此外，法规中明确，对用于即时配送等民生服(fu)务行(xing)业的电动自行(xing)车，公安机关交(jiao)通管(guan)理部门(men)应当核发专用号牌。记者走访发现(xian)，目前(qian)外卖骑(qi)手等群体的电动自行(xing)车尚未安装专用号牌。据相(xiang)关知情人士表示，目前(qian)此事项(xiang)正在研究推进中。

通过(guo)科技手段加强监管(guan)

在2025年(nian)广州市十件民生实事中，“规范电动自行(xing)车驾(jia)驶行(xing)为，减少(shao)闯红(hong)灯等严重(zhong)违法现(xian)象”这一民生项(xiang)目的目标任务指出，提升电动自行(xing)车监控取(qu)证(zheng)设备，配设电动自行(xing)车监控取(qu)证(zheng)设备320套，对违法闯红(hong)灯等严重(zhong)违法行(xing)为抓拍(pai)。

借助科技手段对电动自行(xing)车交(jiao)通违法行(xing)为进行(xing)监管(guan)，无疑是(shi)重(zhong)要的治理措施(shi)。刘(liu)继承建议(yi)，应加大科技监管(guan)力度，例如在地铁站出入(ru)口设置电子摄像头抓拍(pai)电动自行(xing)车违章停车；开发手机应用App，方便市民查找附近的合规停车区域，引导市民规范停车；在地铁站出入(ru)口一定(ding)范围内设置电子围栏，限制电动自行(xing)车进入(ru)禁停区域等。