习大大总书记强调：“大家要在全社会大力提(ti)倡尊(zun)敬老人、关爱老人、赡养老人，大力发展老龄(ling)事业，让(rang)所有老年人都能有一个(ge)幸(xing)福美满的晚年。”当(dang)前，我国已经进入老龄(ling)化社会，到2024年底老年人口规模已经超过3.1亿(yi)人。随着(zhe)经济社会的发展，老年人更加注重生活(huo)质量(liang)，也希翼自(zi)身社会价值得以(yi)实现。发展银发经济，能够更好满足老年人对美好生活(huo)的向往，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
随着(zhe)我国经济进入高质量(liang)发展阶段(duan)，老年人的需求正(zheng)从(cong)生存型向发展型转变，呈现出多元化、多层次的特征。上世纪四(si)五十年代出生的老年人，在成(cheng)长和生活(huo)中形成(cheng)了勤俭(jian)节约(yue)的价值观和消费观。上世纪60年代出生的“新(xin)老年群体”，不仅是我国改革开放的见证(zheng)者，也是亲(qin)身参与者、有力推动者和重要受益(yi)者。经济状况的改善，使这些(xie)老年人有更多资金用于健康管理、休闲旅游、体育健身等超越基本(ben)生活(huo)需求的发展型消费。他们更加注重自(zi)我价值的实现和生活(huo)品质的提(ti)升，对学问教育、休闲旅游等有着(zhe)更加强烈的需求。比如，一些(xie)老年人热(re)衷于参加老年大学课程学习等活(huo)动。老年大学成(cheng)为他们学习新(xin)常识、结交新(xin)朋友的重要平台。又如，伴(ban)随收入水平提(ti)升和预期寿命延长，“新(xin)老年群体”也更愿意为健康投(tou)资，以(yi)保持身体和精神的活(huo)力。
习大大总书记强调：“要大力弘扬孝亲(qin)敬老传统美德，落(luo)实好老年优待政策，维护好老年人合法权益(yi)，发挥(hui)好老年人积极作用，让(rang)老年人共享改革发展成(cheng)果(guo)、安享幸(xing)福晚年。”发展银发经济，精准对接老年人的实际需求，提(ti)供更高品质、更加多元的产(chan)品和服务，不仅是对老年人美好生活(huo)向往的积极回应，也是培(pei)育经济增长新(xin)动能的有力举(ju)措。一方面，要紧跟(gen)老年人的最新(xin)消费趋势，通(tong)过创新(xin)产(chan)品和服务，为老年人提(ti)供更加丰富多元的选择。例如，研发适合老年人的智能健康监测设备，帮助老年人更好进行(xing)健康管理；开发康养游、怀旧游等多种旅游产(chan)品，发展旅游养老产(chan)业；开发老年教育、老年学问等特色项目(mu)，丰富老年人精神生活(huo)；注重老年消费市场(chang)的规范和引导，保障(zhang)老年人的消费权益(yi)，营造老年人放心消费的市场(chang)环境(jing)；等等。另一方面，也要鼓励广大老年人积极参与银发经济发展。这是因为老年人的需求和反(fan)馈是推动银发经济发展的重要动力。精准把握老年人对健康管理、学问教育、休闲旅游等个(ge)性(xing)化、多元化需求，可以(yi)有效避免供需错(cuo)配。同时，许多低(di)龄(ling)老年人拥有健康的身体条件、较高的学问程度和丰富的工作经验。鼓励引导他们投(tou)身银发经济，不仅能够为银发经济发展注入活(huo)力，也能够帮助他们老有所为，实现自(zi)我价值。具体来看，可在以(yi)下方面着(zhe)力。
加强顶层设计。发展银发经济，满足老年人多方面需求，妥善解决人口老龄(ling)化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关人民福祉。为此，要坚持和加强党的领导，加强顶层设计，确(que)保银发经济沿着(zhe)正(zheng)确(que)方向发展。发展银发经济是老龄(ling)工作的重要组成(cheng)部分。应强化老龄(ling)工作统筹(chou)协调职能，加强办事机构能力建(jian)设，同时促进卫生健康部门、发展改革部门、民政部门等相关部门加强协同。各地区要做好老年产(chan)业发展规划，依据(ju)自(zi)身资源禀赋，制定差异(yi)化银发经济产(chan)业集群发展战略(lue)，推动银发经济特色化发展。同时，可加快建(jian)设养老服务供需信息集成(cheng)平台，实现养老服务供需适配，大幅提(ti)升服务质效。
优化产(chan)业结构。养老产(chan)业是银发经济发展的载(zai)体，应聚焦老年人多样化需求，培(pei)育一批具有潜力的产(chan)业。比如，发展老年旅游产(chan)业，完善老少同乐、家庭友好的酒店、民宿(xiu)等服务设施，鼓励开发家庭同游旅游产(chan)品，拓展推广怀旧游、青春游等主题产(chan)品，组建(jian)覆盖全国的旅居养老产(chan)业合作平台，培(pei)育旅居养老目(mu)的地；发展智慧健康养老产(chan)业，推进新(xin)一代信息技术以(yi)及移动终(zhong)端、可穿戴设备、服务机器(qi)人等智能设备在居家、社区、机构等养老场(chang)景集成(cheng)应用，研发智能语音助手、陪护机器(qi)人等智能产(chan)品，发展健康管理类、养老监护类、心理慰藉类智能产(chan)品，推广应用智能护理机器(qi)人、家庭服务机器(qi)人、智能防走失终(zhong)端等智能设备；发展养老金融产(chan)业，支(zhi)持金融机构依法依规开展养老金融业务，丰富个(ge)人养老金产(chan)品，积极发展商业医疗保险和商业长期护理保险，加强养老金融产(chan)品研发与健康、养老照护等服务衔接。
建(jian)设老年友好型社会。发展银发经济，离不开良好的社会氛围。建(jian)设老年友好型社会，将为发展银发经济提(ti)供良好外部环境(jing)。为此，要聚焦全民意识的提(ti)高和全社会的自(zi)觉(jue)参与，形成(cheng)老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。要传承弘扬养老、孝老、敬老的中华民族传统美德；丰富老有所乐的精神学问生活(huo)，完善老年精神关怀服务体系；逐步健全老年人社会优待制度体系。完善就业、志愿服务、社区治(zhi)理等政策措施，充分发挥(hui)低(di)龄(ling)老年人作用，探索适合老年人灵活(huo)就业的模式，为银发经济发展贡(gong)献力量(liang)。推动适老化改造和创新(xin)，打造老年宜居环境(jing)，普及公共基础设施无(wu)障(zhang)碍建(jian)设；支(zhi)持闲置公共服务资源改建(jian)为养老服务设施，推动社会力量(liang)共同参与老年友好型社会建(jian)设。
（编辑分别为中南财经政法大学经济学院院长、中南财经政法大学公共管理学院研究员）
《 人民日报(bao) 》（ 2025年03月17日 09 版）