备受关(guan)注的(de)广东珠三角城际轨道交通有限企业股权架构终于尘埃落定。经过(guo)多轮战略调整，日前，广东珠三角城际轨道交通有限企业进行了工商信息(xi)变更，原股东广铁集团正式退出，不再参(can)与珠三角城际的(de)运营，由广州地铁集团全面接管珠三角城际，深圳地铁集团则(ze)以0.49%的(de)持股比例新入局。
作为区域交通一体化的(de)战略支点，广东城际铁路发展(zhan)正经历系统性、深层(ceng)次的(de)革新。
2024年12月28日，由广州地铁集团珠三角城际企业建设(she)，广东城际运营企业运营的(de)广清城际北延线正式开通运营。
格局新变
广铁集团全面退出珠三角城际
天眼查消(xiao)息(xi)显示：2025年3月7日，广东珠三角城际轨道交通有限企业进行了工商信息(xi)变更。
变更完成后：广东珠三角城际轨道交通有限企业由此前的(de)中(zhong)国铁路广州局集团有限企业、广州地铁集团有限企业、广州市人民政(zheng)府、广东恒健投资控股有限企业共同持股，转变为广州地铁集团有限企业、广州市人民政(zheng)府、广东省铁路建设(she)投资集团有限企业、广州铁路投资建设(she)集团有限企业、深圳市地铁集团有限企业、广东恒健投资控股有限企业共同持股。
这一变更传递的(de)信息(xi)量巨大：中(zhong)国铁路广州局集团有限企业持有的(de)13.6172%由广东省铁路建设(she)投资集团有限企业（10.0809%）、广州铁路投资建设(she)集团有限企业（3.0401%）、深圳市地铁集团有限企业（0.4962%）分别持有。
也就是说，广铁集团彻底退出，其(qi)原先持有的(de)股份由省铁、广铁投资、深圳地铁共同持有。
而在这当中(zhong)，广州市几个主体持股加(jia)起来以77%的(de)优势占大头，地方政(zheng)府主导趋势显而易见。广州市人民政(zheng)府以42.04%的(de)持股比例稳居第一大股东之位(wei)，广州地铁集团则(ze)以32.50%的(de)权重紧随其(qi)后。
广东珠三角城际轨道交通有限企业股权信息(xi)。
广东珠三角城际轨道交通有限企业成立于2010年8月，由广铁集团、广东铁投分别作为国铁集团前身原铁道部、广东省政(zheng)府的(de)出资者(zhe)代表共同投资组建，股东双方各出资50%组建，主要负责珠三角地区城际轨道交通的(de)投资、建设(she)、运营、管理经营。
广铁集团是中(zhong)国国家铁路集团有限企业18家铁路局集团企业之一，是国铁集团全资子企业。
实际上，在此番股权变更之前，珠三角城际已经过(guo)多次股权置换，广铁集团持股比例逐渐降低。早在2022年，广东省政(zheng)府就计划让广东铁投与广铁集团全面退出珠三角城际。广东铁投所持的(de)珠三角城际企业股权划拨给广州地铁集团；广铁集团所持珠三角城际企业的(de)股份，广东省用其(qi)他铁路项目(mu)进行股权置换。其(qi)间双方在股权置换上未能达成一致意见。如今(jin)，在多方努力和协(xie)调下，广铁集团全面退出。
多元融合
广东城际铁路改革不断深化
随着(zhe)广铁集团彻底退出 ，广州地铁集团全面接管珠三角城际，广东城际铁路的(de)改革持续深化，地方对城际铁路的(de)统筹能力将进一步增强。
长期以来，我(wo)国既(ji)有普速铁路、高(gao)速铁路、城际铁路、市域铁路构成的(de)铁路网络(luo)，也有城市轨道交通系统。这两套系统分属于国铁集团和地方地铁企业运营，界限分明。
在广东，国家铁路主要由中(zhong)国铁路广州局集团有限企业运营，城际铁路主要由广铁集团广东省铁路建设(she)投资集团有限企业运营。广州地铁，则(ze)由广州地铁集团有限企业运营。三者(zhe)分别属于国家、广东省和地方。
为探(tan)索珠三角“地铁+城际”一体化运营模(mo)式 ，2018年广东省政(zheng)府决定委托广州地铁集团承接珠三角城际铁路运营。这一改革的(de)重心调整，是为了更好地解决“地铁+城际”一体化运营中(zhong)不“兼容”的(de)问题，以打(da)造“一张网、一张票、一串城”的(de)大湾区轨道运营模(mo)式。
从国铁集团到地方运营，以前是地方、铁路各管一段，如今(jin)要融合发展(zhan)，怎(zen)么融？
为此，被委以重任的(de)广州地铁集团进行了一系列(lie)的(de)推进工作。2019年6月，广州地铁集团专门注册成立了全资子企业——广东城际铁路运营有限企业。2020年5月，广州地铁集团启(qi)动了粤港澳大湾区地铁城际一体化运营规划相关(guan)专题研(yan)究工作。
2021年，广州地铁在广清、广州东环城际铁路积极探(tan)索城际铁路公交化运营模(mo)式。
去年新开通的(de)广佛南环、佛莞城际，与佛肇城际、莞惠城际实现贯通。这四条城际线路均由广州地铁集团建设(she)和运营，其(qi)中(zhong)，珠三角城际轨道企业负责建设(she)、广东城际铁路运营有限企业负责运营管理。
实际上，莞惠城际和佛肇城际早在2016年至2017年间就已开通，由国铁集团运营。而广佛南环和佛莞城际2019年至2021年间陆续建设(she)完成具备通车条件(jian)，但因没(mei)有打(da)通“多网融合”堵点迟迟未能通车。经过(guo)股权置换、人员调配等(deng)一系列(lie)调整之后，2024年1月，广州地铁集团正式接管佛肇城际和莞惠城际，并取(qu)得广佛南环和佛莞城际运营资质(zhi)，四条线路才(cai)得以正式全线贯通通车。
打(da)破传统印象中(zhong)城际铁路由国铁集团运营，四线贯通由地铁运营，在全国属首例。
未来趋势
大湾区交通一体化加(jia)速
一直以来，“四网融合”中(zhong)存在的(de)问题和难点主要就是地铁和铁路之间的(de)制式不统一、标准不统一和管理不一致。上述提到的(de)四线贯通是大湾区多层(ceng)次轨道交通融合的(de)一大创新突破。
去年7月10日，在国务(wu)院资讯办公室举行的(de)“推动高(gao)质(zhi)量发展(zhan)”系列(lie)主题资讯发布会上，国家铁路局方面表示，国家铁路局正在和相关(guan)部门、省份对接，以广东省粤港澳大湾区为试点，大力推动“四网融合”工作，着(zhe)力打(da)造具有中(zhong)国特色的(de)轨道交通融合发展(zhan)模(mo)式。
当前，广州地铁集团正加(jia)快构建粤港澳大湾区“一张网、一张票、一串城”，实现城际轨道交通公交化运营，将极大促进珠三角区域人流的(de)高(gao)速流动，为珠三角区域乃至粤港澳大湾区的(de)交通一体化发展(zhan)注入强大动力，进一步加(jia)速其(qi)融合进程。
截至去年底，广东城际铁路运营线路共有4条，分别是广清城际、广肇城际、广惠城际和广州东环城际，连接广州市、佛山(shan)市、东莞市、惠州市、肇庆市、清远(yuan)市6个城市。
目(mu)前，广东城际铁路在建线路共有6条（段），分别是广州东环城际铁路（番禺(yu)至白云机场北段）、广佛西环城际铁路、广惠城际铁路（北延段）、广清城际铁路（南延段）、穗(sui)深城际铁路（新塘至竹料段）和琶洲(zhou)城际铁路 。
毫无疑问，随着(zhe)广铁集团彻底退出、广州地铁集团全面接管自主运营珠三角城际铁路网，更多城际线路“地铁化”运营，乘(cheng)客可在地铁和城际铁路之间实现便捷换乘(cheng)，实现大湾区城市之间的(de)快速连接，提高(gao)出行效率，大湾区交通一体化加(jia)速推进。
这一轮股权架构的(de)革新，延续了广州在城际轨道交通领域十余年的(de)深厚(hou)积累，与此同时深圳地铁的(de)入局，又(you)将为大湾区及更广范围区域协(xie)同发展(zhan)带来了新的(de)想象空间。
南都广州资讯部出品(pin)
采写(xie)：南都记者(zhe)钟(zhong)丽婷