强化肉类产品检验检疫出证查验、建(jian)立实施散(san)装液态食(shi)品运输准运制度、完(wan)善校园食(shi)品安全协同管理机制、加强网络订餐线上线下一体化监管……
近(jin)日，中办、国办发布《关于进一步强化食(shi)品安全全链条监管的(de)意见》（下简称《意见》），针(zhen)对全链条监管中的(de)职能交叉(cha)、技术短板、新业态风险等问题，从责(ze)任(ren)划分、技术赋能等8个维度构建(jian)协同机制，覆盖生产、运输、销售(shou)全场景，推(tui)动(dong)食(shi)品安全治(zhi)理从“分段升级”转向(xiang)“系(xi)统重构”。
食(shi)品安全是民生工程(cheng)，也是民心工程(cheng)，关乎群众“舌尖上的(de)安全”。食(shi)品行业链条长、覆盖面广、业态丰富(fu)，对监管提出了很高要求(qiu)。此次《意见》，就是着(zhe)力(li)于增进全链条监管合力(li)的(de)一次系(xi)统性的(de)措(cuo)施升级。
亮点之一，监管责(ze)任(ren)更细化。以“严格落(luo)实食(shi)用农产品质量安全监管职责(ze)”为例，从农用地土壤重金属污染溯源(yuan)和整治(zhi)，到农产品从种植养(yang)殖到进入批发、零售(shou)市场或生产加工企业前的(de)质量安全监管，再到食(shi)用农产品进入批发、零售(shou)市场或生产加工企业后的(de)质量安全监管，都明确职责(ze)到每一个部门。这(zhe)种清单式的(de)责(ze)任(ren)分配，可(ke)以最大限度避免出现监管漏洞和盲区(qu)。
亮点之二，着(zhe)重强调协同发力(li)。如完(wan)善食(shi)用农产品协同监管、加快建(jian)立食(shi)品运输协同监管机制、健全餐饮服(fu)务综合监管机制、完(wan)善进口食(shi)品风险联防联控机制等，都突出了对各责(ze)任(ren)主(zhu)体的(de)协同共治(zhi)要求(qiu)。这(zhe)是由食(shi)品安全监管的(de)复杂性所决定的(de)。现代食(shi)品产业环节多、参与主(zhu)体多，从农田到餐桌往往跨越不(bu)同的(de)行业、链条，需要各环节监管的(de)协同与配合。
亮点之三，更突出问题导(dao)向(xiang)。如建(jian)立实施散(san)装液态食(shi)品运输准运制度，明确散(san)装液态食(shi)品运输“确保专车专用”；加强网络订餐线上线下一体化监管，推(tui)动(dong)平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食(shi)外(wai)卖监管和社会监督；完(wan)善校园食(shi)品安全协同管理机制等，都能看到近(jin)年来食(shi)品安全领域一些热点事件的(de)影子。
近(jin)年来，我国食(shi)品安全状况总体呈现稳中向(xiang)好的(de)态势。但不(bu)容忽视(shi)的(de)是，在一些领域和环节，如校园食(shi)堂、无堂食(shi)外(wai)卖、连锁餐饮等，仍然不(bu)时曝出令消费者不(bu)安的(de)食(shi)品安全事件。就在3·15前，杨铭宇黄焖鸡就被曝出使用存放多天的(de)发酸食(shi)材(cai)，顾客食(shi)用后的(de)剩菜回收再加工售(shou)卖等乱象。
《意见》的(de)及时出台，体现了对食(shi)品安全现实的(de)关照能力(li)，也展示了一种回应重大公众关切的(de)务实导(dao)向(xiang)。正视(shi)热点事件暴露(lu)的(de)监管漏洞，将之转化为推(tui)动(dong)监管机制完(wan)善的(de)契机，才能更好满足(zu)社会对食(shi)品安全的(de)需要。
此外(wai)，当前食(shi)品安全也面临新业态不(bu)断(duan)涌现带来的(de)监管挑战，如以直播带货等为代表的(de)网络食(shi)品销售(shou)和外(wai)卖行业的(de)兴起，就大大溢出了传统监管体系(xi)的(de)范畴，势必需要有新的(de)更精(jing)准的(de)监管规范来回应。《意见》针(zhen)对网络订餐配送安全、网络销售(shou)食(shi)品安全问题协同治(zhi)理等，都进一步明晰了各主(zhu)体的(de)责(ze)任(ren)及相(xiang)应的(de)监管措(cuo)施，有利于及时遏制新业态催生的(de)新风险。
食(shi)品安全全链条监管，既是指每个链条都有监管，更是指每个环节都要“环环相(xiang)扣”，是相(xiang)互衔接的(de)，而不(bu)是脱(tuo)节的(de)；是协同发力(li)的(de)，而不(bu)是割裂的(de)。《意见》让每一个环节的(de)监管责(ze)任(ren)更明确，同时着(zhe)力(li)推(tui)动(dong)各环节形成更高效的(de)协作配合，最终释放更强的(de)监管效能。
据报道，市场监管总局(ju)已开发“全国食(shi)品安全举报系(xi)统”，将于5月份正式上线开通(tong)。来自从业者等“内部人”的(de)监督同样不(bu)可(ke)或缺，充分发挥(hui)社会共治(zhi)作用，“全链条”、全员参与，有利于更好守(shou)护人民群众“舌尖上的(de)安全”。