在河北唐山港京唐港区集装箱码头，靠(kao)泊的轮船正进行(xing)装卸货作业。
新华社记者 杨世尧摄
日前，国务(wu)院(yuan)办公厅印发《关于进一(yi)步加强(qiang)贸易政策(ce)合规工作的意见》（以下(xia)简称《意见》），提出了一(yi)系列(lie)重点任(ren)务(wu)和(he)保障措施(shi)。专家分析，《意见》旨在进一(yi)步明(ming)确贸易政策(ce)合规工作引导思想(xiang)，加强(qiang)贸易政策(ce)合规工作机制要求，推动建设更高水平开放型经济新体(ti)制，加快(kuai)构建新发展格局，为当(dang)前和(he)今后一(yi)个时期开展贸易政策(ce)合规工作提供引导。
合规工作取得积极成效(xiao)
加强(qiang)贸易政策(ce)合规工作是(shi)稳步扩大制度型开放的重要手段，是(shi)建设更高水平开放型经济新体(ti)制的重要内容(rong)。
据(ju)先容，加入世贸组织(zhi)以来，中国出台一(yi)系列(lie)举措，确保贸易政策(ce)措施(shi)符合世贸组织(zhi)规则和(he)中国加入承诺。2014年，国务(wu)院(yuan)办公厅印发《关于进一(yi)步加强(qiang)贸易政策(ce)合规工作的通知》，各省级(ji)人民政府和(he)国务(wu)院(yuan)有关部门相继建立贸易政策(ce)合规工作机制，合规能力(li)不断提高，履约践诺水平持续提升(sheng)，合规工作取得积极成效(xiao)。
商务(wu)部世贸司(si)负责(ze)人表示，近年来，国际经贸格局发生深刻变化(hua)，我国已从世贸组织(zhi)等国际经贸规则被动接受者和(he)主动接轨者，逐步成长为重要参(can)与者。新形势对贸易政策(ce)合规工作提出新要求、新任(ren)务(wu)。
该(gai)负责(ze)人表示，世贸规则是(shi)国际高标准经贸规则的“底层逻辑”，其提倡的开放、非歧视、公开透明(ming)等基本原(yuan)则与我社会主义市场(chang)经济改(gai)革(ge)方向一(yi)致。进一(yi)步加强(qiang)贸易政策(ce)合规工作有助于营造(zao)一(yi)流(liu)营商环(huan)境，推动构建全国统(tong)一(yi)大市场(chang)，通过保障各市场(chang)主体(ti)非歧视、透明(ming)的政策(ce)环(huan)境，推动生产(chan)要素畅通流(liu)动和(he)资源高效(xiao)配置，从而释(shi)放市场(chang)潜力(li)，为稳步扩大制度型开放、建设更高水平开放型经济新体(ti)制打下(xia)坚(jian)实基础。同(tong)时，进一(yi)步加强(qiang)贸易政策(ce)合规工作也充分体(ti)现了我国坚(jian)定维护以世贸组织(zhi)为核心的多边贸易体(ti)制的一(yi)贯立场(chang)。
鉴此，商务(wu)部在深入调研并广泛征求各地(di)区及相关部门意见的基础上(shang)，对《关于进一(yi)步加强(qiang)贸易政策(ce)合规工作的通知》进行(xing)修改(gai)完善(shan)并起草了《意见》。《意见》将作为新的合规工作引导性文件，《关于进一(yi)步加强(qiang)贸易政策(ce)合规工作的通知》不再实施(shi)。
提出6方面重点任(ren)务(wu)
为加强(qiang)贸易政策(ce)合规工作机制要求，《意见》提出了6方面重点任(ren)务(wu)。
明(ming)确合规工作对象。《意见》明(ming)确了贸易政策(ce)范围，要求国务(wu)院(yuan)部门、县级(ji)以上(shang)地(di)方人民政府及其部门对制定的贸易政策(ce)开展合规评估，使其符合世贸组织(zhi)规则和(he)中国加入承诺。
突出合规主体(ti)职责(ze)。《意见》强(qiang)调，在贸易政策(ce)制定过程中，政策(ce)制定部门应按照“谁制定、谁评估”原(yuan)则，对拟出台的政策(ce)措施(shi)是(shi)否合规开展评估。
严格做好合规评估。政策(ce)制定部门应严格对照世贸组织(zhi)规则和(he)中国加入承诺进行(xing)评估。
履行(xing)合规工作程序。《意见》提出，合规评估应作为贸易政策(ce)出台前的必要前置环(huan)节。合规评估认为贸易政策(ce)存在与世贸组织(zhi)规则和(he)中国加入承诺不符风(feng)险的，政策(ce)制定部门应作必要修改(gai)。
回应外方合规关注(zhu)。《意见》要求，商务(wu)部负责(ze)接收世贸组织(zhi)其他成员提出的意见，并协(xie)助政策(ce)制定部门做好对外答复。国务(wu)院(yuan)部门、地(di)方人民政府做好相关后续工作。
开展对外合规评估。根据(ju)《意见》，商务(wu)部牵头负责(ze)在世贸组织(zhi)对其他成员违规措施(shi)提出关注(zhu)，积极开展磋商谈判，维护企(qi)业正当(dang)海外权(quan)益。
全面提升(sheng)合规评估能力(li)
当(dang)前，中国正加快(kuai)构建新发展格局。专家分析，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，是(shi)加快(kuai)构建新发展格局和(he)着(zhe)力(li)推动高质量发展的重要任(ren)务(wu)。
此次《意见》明(ming)确要求，完整(zheng)准确全面贯彻新发展理念，更好统(tong)筹国内国际两(liang)个大局，更好统(tong)筹发展和(he)安全，规范工作程序，健全机制保障，提高运用国际规则维护我国发展权(quan)益能力(li)，有效(xiao)防范化(hua)解风(feng)险，为建设更高水平开放型经济新体(ti)制、加快(kuai)构建新发展格局作出贡献。
随着(zhe)《意见》的出台施(shi)行(xing)，如何做好保障？商务(wu)部世贸司(si)负责(ze)人先容，《意见》提出，加大合规培训力(li)度，丰富培训形式，建立健全定期培训与工作交流(liu)制度，用好贸易政策(ce)合规系统(tong)等平台，全面提升(sheng)合规评估能力(li)。加强(qiang)合规监督激励，对未按要求开展合规工作的要及时督促整(zheng)改(gai)，对造(zao)成不良后果(guo)的要依纪依法问责(ze)，对合规工作开展较好的单位要予以表扬激励、总结推广经验做法。
商务(wu)部表示，将牵头做好引导工作，会同(tong)有关部门完善(shan)保障措施(shi)，推动《意见》各项要求落地(di)见效(xiao)。（记者 徐佩(pei)玉）
《人民日报海外版》（2025年03月24日 第 03 版）
责(ze)编：秦炜(wei)轩、李萌