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一(yi)年(nian)春作首，万事行为先。

今(jin)年(nian)春节后第二个工作日，广州市(shi)以“加(jia)快(kuai)建设‘12218’现代化产业体系”为主题，第一(yi)时间召开(kai)全市(shi)高质量(liang)发展大会，学习贯彻全省会议(yi)精神，发出“在全球产业版图重塑中勇攀高峰，加(jia)快(kuai)实现蓄势蓄能后的出新出彩(cai)”的号召，并明确具体重大举措。

大会将建设“12218”现代化产业体系明确为广州的战略之举、关键之为。千(qian)年(nian)商都再次(ci)站在了新的历史关口，作出了决定未(wei)来命运的关键抉择。

产业发展“新密(mi)码”

产业兴则经济兴，产业强则国家强。推进中国式现代化，建设现代化产业体系是重要(yao)内(nei)容(rong)、强大支(zhi)撑。

锚(mao)定“排头兵、领头羊、火车(che)头”标(biao)高追(zhui)求，继(ji)往开(kai)来推动“二次(ci)创业”再出发的广州，肩负着走在前列的光荣使命，更要(yao)在推进产业体系现代化上先行先试、作出示范、勇挑大梁(liang)。

今(jin)年(nian)1月初召开(kai)的中共广州市(shi)委(wei)十二届九次(ci)全会暨市(shi)委(wei)经济工作会议(yi)提出，加(jia)快(kuai)建设“12218”现代化产业体系：“1”，即坚持产业第一(yi)、制(zhi)造业立市(shi)一(yi)个总体要(yao)求；“2”，即把握制(zhi)造业服务业两业融合、数智化绿色化两化转(zhuan)型(xing)两个主攻方向；“21”，代表智能网联与新能源汽(qi)车(che)、生物(wu)医药与健康等15个战略性产业集群和具身智能、细胞与基因等6个未(wei)来产业；“8”，代表现代金融、科(ke)技服务等8个现代服务业。

对(dui)于处于动力转(zhuan)换期、优势再造期、新一(yi)轮大发展突破期的广州而言，建设“12218”现代化产业体系，既是广州现代化产业体系的“设计(ji)图”，也是凝心聚力、踔厉前行的“作战图”，还是未(wei)来城市(shi)发展的“新蓝图”。“12218”成为了广州产业发展的“新密(mi)码”。

开(kai)年(nian)举行的广州市(shi)高质量(liang)发展大会，对(dui)建设“12218”现代化产业体系进行了再动员、再部署。会议(yi)强调，建设“12218”现代化产业体系是广州的战略之举、关键之为，也是一(yi)场竞速赛(sai)、耐力赛(sai)、接(jie)力赛(sai)。要(yao)以“12218”现代化产业体系有力支(zhi)撑高质量(liang)发展，奋力建设经济更强、产业更优、能级更高的现代化新广州。

会议(yi)同时提出了加(jia)快(kuai)建设“12218”现代化产业体系的四(si)个重大举措：大力实施“广州数智创新计(ji)划”、纵深推进“营(ying)商环境改革一(yi)号工程”、全面开(kai)展“市(shi)场牵引场景开(kai)放(fang)行动”、精心打造“万亩千(qian)亿产业平台”。

“天时地利人和”

产业体系向新图强，发展才能以质取胜。建设现代化产业体系，广州有何比较优势？为何对(dui)广州建设“12218”现代化产业体系充满信心？

作为我国的经济大市(shi)，千(qian)百年(nian)来，广州因商而兴、因工而盛(sheng)，特别是经过改革开(kai)放(fang)40多年(nian)的发展，广州产业体系积累了厚实基础、独特优势，广州建设“12218”现代化产业体系可谓“天时地利人和”。

从“天时”来看，去年(nian)年(nian)底召开(kai)的中央经济工作会议(yi)明确提出，以科(ke)技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。广东省委(wei)坚决贯彻落实总书记(ji)、党中央决策部署，提出“实体经济为本(ben)、制(zhi)造业当(dang)家”，关心引导广州产业发展，要(yao)求广州重构产业发展新优势，在加(jia)快(kuai)建设现代化产业体系上有新突破。新一(yi)轮科(ke)技革命和产业变(bian)革正滚滚而来，回应时代所呼、国家所需，广州结合实际、抢抓机遇(yu)，谋划提出建设“12218”现代化产业体系正当(dang)其时。

从“地利”来看，40多年(nian)前，广州率先改革开(kai)放(fang)，从“三来一(yi)补”发展纺织服装、食品饮料等劳动密(mi)集型(xing)产业，到形(xing)成撑起工业半边(bian)天的汽(qi)车(che)、电子、石化三大支(zhi)柱产业，逐步成为华南地区工业门类最齐全、产业体系最完(wan)备的城市(shi)。当(dang)前，广州囊括联合国41个工业大类中的35个行业，拥(yong)有6个产值超千(qian)亿的先进制(zhi)造业集群、7个增加(jia)值超千(qian)亿的服务行业，战略性新兴产业增加(jia)值占地区生产总值比重超30%。

与此同时，作为我国重要(yao)的中心城市(shi)、粤港澳大湾区核心引擎，广州有粤港澳大湾区重大国家战略，南沙开(kai)发开(kai)放(fang)、国际消费中心城市(shi)等政策加(jia)持，有国家赋予(yu)的“6+4”城市(shi)性质和核心功能，这都为建设现代化产业体系提供了良好(hao)的环境和支(zhi)撑。

从“人和”来看，开(kai)年(nian)举行的广州市(shi)高质量(liang)发展大会对(dui)建设“12218”现代化产业体系进行再动员、再部署，进一(yi)步激发和凝聚全市(shi)上下推动高质量(liang)发展的强大共识，共谋广州产业的向新图强。同时，近年(nian)来，广州坚持把创新摆在现代化建设全局核心地位(wei)，以科(ke)技创新引领现代化产业体系建设，科(ke)创实力不断增强，正全力推动产业科(ke)技互促双强。

在新起点上开(kai)创发展新局面、建设现代化产业体系，可以说既是广州的使命所在，也是广州的优势所在。

“大写意”变(bian)“工笔(bi)画”

大道至简，实干为要(yao)。一(yi)分部署，九分落实。

开(kai)年(nian)以来，广州拿出开(kai)局就是决战、起跑就要(yao)冲刺的劲头，提振开(kai)局之势头、展示开(kai)局之作为、勃发开(kai)局之气象，加(jia)快(kuai)建设现代化产业体系。

越秀区动员全区上下积极融入“12218”现代化产业体系布局，提质发展“3+3”核心产业体系，坚定走稳走实全域高质量(liang)发展之路；天河区在紧密(mi)衔接(jie)市(shi)“12218”现代化产业体系和市(shi)赋予(yu)天河区功能定位(wei)的基础上，提出全力构建“12126”现代化产业体系；白云区提出，要(yao)聚焦发展5个左右主导产业，做大做强“6+6+X”现代产业集群……在广州市(shi)高质量(liang)发展大会举行后，广州各(ge)区紧锣密(mi)鼓召开(kai)高质量(liang)发展大会，充分发挥主战场作用(yong)，因地制(zhi)宜作出具体部署。

有产业、有项目，才有发展、有未(wei)来。在广州市(shi)高质量(liang)发展大会后第二天，广州举行全市(shi)2025年(nian)一(yi)季(ji)度重大项目开(kai)工活(huo)动，聚焦“开(kai)启重大项目‘加(jia)速跑’，激发湾区产业‘新动力’”主题，全力以赴推动2025年(nian)重点项目建设，奋力以“开(kai)门红”拼出“全年(nian)胜”。据悉，一(yi)季(ji)度，广州共341个项目开(kai)工，总投资约2400亿元。其中，围绕“12218”现代化产业体系，共开(kai)工156个产业项目，总投资约1124亿元。

广州市(shi)发改委(wei)发挥产业工作领导小组统筹抓总作用(yong)，设立智能网联与新能源汽(qi)车(che)、生物(wu)医药与健康、低空经济与航空航天、新型(xing)显示与集成电路、人工智能等关键产业发展办公室；广州市(shi)科(ke)技局整合组建百亿规(gui)模的广州未(wei)来产业科(ke)技创新基金，打造百个首试首用(yong)示范应用(yong)场景；广州市(shi)政数局将2025年(nian)明确为政务和数据工作的“提质创优年(nian)”，快(kuai)马(ma)加(jia)鞭建设更高水平的数字广州……广州各(ge)部门充分发挥主攻手作用(yong)，为加(jia)快(kuai)建设“12218”现代化产业体系提供政策支(zhi)持。

春光不负赶路人，岁(sui)月常酬奋进者。广州上下同欲(yu)、干字当(dang)头，正把“12218”现代化产业体系谋篇(pian)布局的“大写意”，转(zhuan)化为精耕(geng)细作的“工笔(bi)画”。

广州将用(yong)“建设‘12218’现代化产业体系”这把“金钥匙”，打开(kai)未(wei)来发展之门，用(yong)新型(xing)工业化和新质生产力持续(xu)赋能城市(shi)成长，求质而进，向新而行，催生出一(yi)个经济更强、产业更优、能级更高的大广州、新广州。

延伸

“再造新广州”产业动员令

广州市(shi)高质量(liang)发展大会发出了“再造新广州”的产业动员令，为加(jia)快(kuai)构建“12218”现代化产业体系，提出了大力实施“广州数智创新计(ji)划”、纵深推进“营(ying)商环境改革一(yi)号工程”、全面开(kai)展“市(shi)场牵引场景开(kai)放(fang)行动”、精心打造“万亩千(qian)亿产业平台”等四(si)个重大举措。

●大力实施“广州数智创新计(ji)划”

广州将以科(ke)技创新引领产业创新，建强用(yong)好(hao)广州实验室、大湾区国家技术创新中心等大国重器；打造纵贯南北100公里的活(huo)力创新轴，探索谋划开(kai)放(fang)包容(rong)服务模式的“科(ke)创特区”；深入开(kai)展“人工智能+”行动，建设国内(nei)领先的人工智能大模型(xing)应用(yong)示范区，培育一(yi)批国家级智能制(zhi)造示范工厂(chang)；大力推进传统产业技术改造，实施1000个以上工业数字化技改项目等，推动传统产业向成名成品升级、新兴产业向星火燎原(yuan)放(fang)大。

●纵深推进“营(ying)商环境改革一(yi)号工程”

广州将健全产业统筹分工机制(zhi)，成立现代化产业体系建设领导小组；打好(hao)“优服务降成本(ben)”组合拳，实行惠企政策免(mian)申即享(xiang)、市(shi)场准入极简审批；做企业的“合伙人”，一(yi)视同仁支(zhi)持各(ge)类企业发展；建立制(zhi)造业投入持续(xu)增长机制(zhi)，引导资金等要(yao)素向重点产业赛(sai)道集聚；实施“广聚英才”人才工程和重点产业人才开(kai)发培育工程等，打造产业友好(hao)型(xing)、企业友好(hao)型(xing)、企业家友好(hao)型(xing)营(ying)商环境。

●全面开(kai)展“市(shi)场牵引场景开(kai)放(fang)行动”

广州今(jin)年(nian)将推动1246个市(shi)重点项目建设，在人工智能、低空经济等领域打造100个首试首用(yong)示范应用(yong)场景；积极参与大湾区市(shi)场一(yi)体化建设，共建电子信息、新材料、生物(wu)医药等大湾区国家级先进制(zhi)造业产业集群；大力拓展多元化国际市(shi)场，策划超过300场贸(mao)易(yi)对(dui)接(jie)、产业考(kao)察(cha)等活(huo)动，大力支(zhi)持汽(qi)车(che)等优势产业实施国际化战略等，让更多新技术、新产品在广州首试首用(yong)、迭代升级。

●精心打造“万亩千(qian)亿产业平台”

广州将实施好(hao)市(shi)产业布局规(gui)划，2025年(nian)新增工业用(yong)地超10平方公里（1.5万亩）；推动南沙开(kai)发建设全面展开(kai)，让南沙成为新兴产业、未(wei)来产业的发展高地；加(jia)快(kuai)东部中心产业成形(xing)起势，打造辐射华南的先进制(zhi)造业基地和生产性服务业中心；力促北部增长极向空而强，建设白云机场国际商务合作区，推进民航新质生产力产业园(yuan)、低空经济产业园(yuan)建设；支(zhi)持各(ge)级各(ge)类开(kai)发区、高新区、综保区提级赋能，打造一(yi)批引领型(xing)产业集聚区、支(zhi)柱型(xing)产业园(yuan)区等，形(xing)成产业集群成链、园(yuan)区提质增效的升腾景象。

一(yi)线见闻(wen)

以科(ke)技创新赋能

新旧动能加(jia)速转(zhuan)换

在现代城市(shi)竞争(zheng)中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。只有以科(ke)技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，才能在新一(yi)轮竞争(zheng)中脱颖而出。

全球首家超快(kuai)充动力电池专(zhuan)业工厂(chang)在巨湾技研南沙总部基地建成投产；艾目易(yi)成功研制(zhi)国内(nei)唯一(yi)的手术机器人定位(wei)系统；全球首个、世(shi)界最大的飞行汽(qi)车(che)工厂(chang)小鹏(peng)汇天智造基地正式投建；中科(ke)宇(yu)航“力箭一(yi)号”运载火箭已将57颗卫星精准送入预定轨道，是目前国内(nei)唯一(yi)连续(xu)发射吨级以上载荷的商业火箭……

近年(nian)来，广州坚持把创新摆在现代化建设全局核心地位(wei)，不断弥补科(ke)技创新和产业创新融合不足的短板，加(jia)速新旧动能转(zhuan)换，大力培育和发展新质生产力，推动科(ke)技创新“变(bian)量(liang)”转(zhuan)化为高质量(liang)发展“增量(liang)”。

近年(nian)来，广州在“自(zi)然指数-科(ke)研城市(shi)”全球排名跃升至第8位(wei)，“广深港”科(ke)技集群位(wei)居全球创新指数排名第2位(wei)，获2023年(nian)度国家科(ke)学技术奖26项、其中牵头项目占全省近八成。2024年(nian)，广州高价值发明专(zhuan)利7.2万件、增长17.1%，常识产权行政保护绩效考(kao)核蝉联全国第一(yi)。

广州以科(ke)技创新赋能产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，不断发展新质生产力。2024年(nian)，广州高新技术企业超过1.35万家，省创新型(xing)中小企业突破1万家。广州独角(jiao)兽企业增至24家、数量(liang)居全球城市(shi)第九。

战略性新兴产业是引领未(wei)来发展的新支(zhi)柱、新赛(sai)道，近年(nian)来，在科(ke)技创新的引领下，广州产业不断向“新”而行，战略性新兴产业增加(jia)值占地区生产总值比重不断提升，2023年(nian)达到30.7%。

典型(xing)案例

竞逐未(wei)来产业新赛(sai)道

无人驾驶走在前列

无司机、无驾驶室，一(yi)车(che)可载6至10名乘客……在广州市(shi)黄埔区科(ke)创中心站点，一(yi)辆(liang)银灰色车(che)体、外形(xing)“酷萌(meng)”的无人驾驶小巴车(che)缓(huan)缓(huan)驶来。乘客轻轻按下车(che)身圆形(xing)按钮，车(che)门便(bian)自(zi)动打开(kai)。待乘客落座、系好(hao)安全带，车(che)辆(liang)便(bian)稳稳驶向下一(yi)个站点。

在广州，无人驾驶正逐渐成为现实。一(yi)辆(liang)辆(liang)无人驾驶设计(ji)的小巴、出租车(che)穿梭在街道，向市(shi)民展现自(zi)动驾驶技术落地的创新成果。

“大家的小巴车(che)搭载先进的L4级自(zi)动驾驶系统，是纯电动车(che)型(xing)，最高时速为40公里，真(zhen)正实现了无人驾驶。”文远知行市(shi)场公关总监张羽雪表示，自(zi)动驾驶技术有6个级别，L4级是现阶段世(shi)界范围内(nei)最为先进的自(zi)动驾驶级别。

任何参天大树，都是由“种子”“新芽”成长而来。智能无人系统，作为广州“12218”现代化产业体系中的6个未(wei)来产业之一(yi)，代表着城市(shi)产业发展的未(wei)来和希翼。

2024年(nian)，来自(zi)广州的文远知行成为全球通用(yong)自(zi)动驾驶第一(yi)股(gu)，小马(ma)智行成为全球自(zi)动驾驶出租车(che)第一(yi)股(gu)，这是广州发展智能无人系统产业、前瞻(zhan)布局未(wei)来产业的一(yi)个缩影(ying)。

广州是国内(nei)自(zi)动驾驶起步最早的城市(shi)之一(yi)，早在2018年(nian)，广州就开(kai)始布局智能网联汽(qi)车(che)，先后出台了道路测试、示范应用(yong)和示范运营(ying)相关的政策和标(biao)准，逐步开(kai)放(fang)城市(shi)道路。

经过多年(nian)发展和积累，广州智能网联汽(qi)车(che)产业集群已形(xing)成雄厚的基础，形(xing)成由10家整车(che)制(zhi)造企业、1200多家汽(qi)车(che)零部件和贸(mao)易(yi)企业构成的较大规(gui)模汽(qi)车(che)产业生态。作为目前全国唯一(yi)一(yi)个L4级智能网联汽(qi)车(che)挂正式号牌开(kai)展商业化示范运营(ying)的城市(shi)，广州的智能网联汽(qi)车(che)已走在全国前列。

根据广州市(shi)工业和信息化局官网发布的《关于促进汽(qi)车(che)产业加(jia)快(kuai)发展的意见（公开(kai)征求意见稿）》，到2027年(nian)，广州将力争(zheng)汽(qi)车(che)产量(liang)超320万辆(liang)，规(gui)模以上汽(qi)车(che)制(zhi)造业产值超6700亿元，新能源汽(qi)车(che)产量(liang)超150万辆(liang)，L2（含）以上级别自(zi)动驾驶汽(qi)车(che)新车(che)占比超过80%，L3（含）以上级别新车(che)占比超过20%，自(zi)动驾驶商业化运营(ying)投放(fang)车(che)辆(liang)达10000辆(liang)。

数说

2024年(nian)，广州社会消费品零售(shou)总额1.11万亿元、商品进出口总值1.12万亿元，保持“双万亿、双增长”势头。

2024年(nian)，广州持续(xu)深化营(ying)商环境建设，全年(nian)新登(deng)记(ji)经营(ying)主体60.3万户、增长11.6%，年(nian)末实有经营(ying)主体367万户。在穗(sui)投资世(shi)界500强企业增至362家。

2024年(nian)的公开(kai)数据显示，广州工业投资连续(xu)三年(nian)保持两位(wei)数增长，近三年(nian)高技术制(zhi)造业投资年(nian)均增长26.4％、全社会研发经费支(zhi)出年(nian)均增长10.4％、民营(ying)经济增加(jia)值占GDP比重提升1.3个百分点。

2024年(nian)，广州在全球化与世(shi)界城市(shi)研究网络（GaWC）发布的世(shi)界城市(shi)排名中跻(ji)身全球一(yi)线城市(shi)，科(ke)研城市(shi)排名全球第八位(wei)，获得全球首批“灯塔城市(shi)”称号。

2025年(nian)1月，广州多项指标(biao)实现“开(kai)门红”，一(yi)般公共预算收入增长2.8%，进出口总值实现两位(wei)数增长，新建商品房网签面积同比增长37%。