不久前，天(tian)津市印发《天(tian)津市进一步提升城市一刻钟便民生活圈(quan)建设水平(ping)工作方案》，提出不断(duan)扩大城市一刻钟便民生活圈(quan)覆(fu)盖范围，助力构建大消费工作格(ge)局。这(zhe)是我(wo)国实施(shi)《全面推进城市一刻钟便民生活圈(quan)建设三年行动计(ji)划（2023—2025）》的又一新进展(zhan)。
一刻钟便民生活圈(quan)这(zhe)场以(yi)“15分钟步行半径(jing)”为刻度、以(yi)居民需求为核心的民生工程，正(zheng)从(cong)试点探索迈向(xiang)全域覆(fu)盖。截至2024年11月底，我(wo)国已累计(ji)建设4321个一刻钟便民生活圈(quan)，服务社区居民近1.07亿人。实施(shi)这(zhe)项(xiang)计(ji)划不仅是对城市“最后一公里”服务短板的填补，更是将居民的“需求清单”转化(hua)为“满意清单”，让政策落地(di)既有民生温度，也有经济效益。
商务部(bu)等13部(bu)门提出的“六(liu)个一”策略（发展(zhan)“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”），本质上是通(tong)过(guo)精准施(shi)策打破传(chuan)统社区服务的粗(cu)放模式。例如，老旧社区优先(xian)配齐便利店、菜市场等基础业态，新建社区则嵌入健身房、书店等品质提升类设施(shi)，这(zhe)种“一圈(quan)一策”的动态调整机制，既避免(mian)了“千篇一律(lu)”的标准化(hua)陷阱，又将琐碎的民生需求转化(hua)为可量化(hua)、可评估的公共服务指标，逐步实现了从(cong)“物理可达”到“服务精准”的转化(hua)。
一刻钟便民生活圈(quan)建设，不仅“保基本”，也要(yao)“促升级(ji)”。政策实施(shi)初期聚焦“补短板”，优先(xian)发展(zhan)便利店、早餐点等保障类业态，但随着试点深(shen)化(hua)，业态创新逐渐向(xiang)融合(he)化(hua)、智慧化(hua)延伸。智能零(ling)售终端进社区、即时(shi)零(ling)售模式被推广、社区食堂(tang)与品牌餐饮并存，这(zhe)些探索既保留了“小修小补”的烟火气，又通(tong)过(guo)技术赋能拓展(zhan)了服务边界。这(zhe)种“公益+市场”的混合(he)供给模式有效释放了社区消费潜力。
尽(jin)管成(cheng)效显(xian)著，深(shen)层矛盾仍待破解(jie)。区域发展(zhan)不均衡导致老旧社区与新建社区的服务质量差异拉大，部(bu)分城乡接合(he)部(bu)因空间限制难以(yi)配齐基础业态；一些小微业态盈利能力薄弱(ruo)；跨部(bu)门协(xie)同机制尚未完全打通(tong)，一刻钟便民生活圈(quan)与老旧小区改(gai)造、数字经济的政策衔接仍存壁垒。
因此，应进一步深(shen)化(hua)推进一刻钟便民生活圈(quan)建设，构建可持续的社区商业生态。首先(xian)，强化(hua)政策集成(cheng)，将一刻钟便民生活圈(quan)建设与城市更新、数字经济等战略深(shen)度融合(he)；其次，推动市场化(hua)运营，探索“社区基金”模式，引导社会资本参与；再(zai)次，深(shen)化(hua)技术赋能，构建“需求感知—智能匹配—动态优化(hua)”的全链条服务体系。
一刻钟便民生活圈(quan)建设的终极目(mu)标，不仅是缩短物理距离，更是消弭心理距离。当社区食堂(tang)的饭菜香与智能寄存仓的便捷性交织，当“小修小补”的匠人精神与数字治理的高效性共存，城市便不再(zai)是冰冷(leng)建筑(zhu)的集合(he)，而是承载烟火气与现代性的生命体。唯有如此，“15分钟”才能从(cong)时(shi)间刻度升HUAWEI衡量美好生活的空间维度，让“幸福圈(quan)”真(zhen)正(zheng)圈(quan)住民心。（本文来源：经济日报 编辑：冯其予）