欧盟委员会近(jin)日(ri)通过一系列新提案，旨在简化欧盟为公民和企业设置的条例、提高(gao)竞争力并释(shi)放更多(duo)投资能力。欧盟委员会强调(diao)，为了(le)恢复欧洲经济的竞争力，必(bi)须营造有利的商业环境，确保企业能够顺利发展，释(shi)放经济增长潜力。欧盟还公布(bu)了(le)“清洁工业协议”，计划(hua)在短期内调(diao)动1000亿欧元资金，以(yi)支撑本土(tu)制造业的能源转型，强化欧盟工业竞争力。
这些(xie)简化监管提案主要涉及多(duo)项与绿色监管相关的法规。例如，《企业可持续发展报告指(zhi)令》要求企业提供与其(qi)可持续发展目标相关的非财务(wu)信(xin)息报告。根据新提案，80%的企业将被豁免此要求，即所有员工人数在1000人以(yi)下（此前为250人以(yi)下）且(qie)年(nian)净营业额低(di)于4.5亿欧元的企业将不再受该指(zhi)令约(yue)束。该指(zhi)令还对原计划(hua)自2026年(nian)和2027年(nian)起适用的企业暂缓(huan)两年(nian)实行。另一项颇具争议的法规是《企业可持续发展尽(jin)职调(diao)查指(zhi)令》。该指(zhi)令要求企业确保其(qi)整个(ge)供应(ying)链符合环境和人权标准。新方案提出，企业仅需(xu)对其(qi)直(zhi)接商业合作伙伴和子企业(si)进行尽(jin)职调(diao)查，而不再需(xu)要调(diao)查供应(ying)链中的其(qi)他分包商或二(er)级供应(ying)商。
此次简化方案还包括减少“绿色金融”分类的报告义务(wu)，以(yi)及削减与碳边境调(diao)节机制相关的合规要求。自2023年(nian)10月起，该机制已进入过渡期，并将于2026年(nian)正式生效。为减少小型进口商的行政负担，只有进口超过50吨钢铁、铝、水泥或化肥的企业才(cai)需(xu)进行相关申(shen)报。这一调(diao)整预计将使90%的进口企业被豁免相关报告义务(wu)。
此举与欧盟最新发布(bu)的《竞争力指(zhi)南》相呼应(ying)。在欧洲央行前行长德拉吉牵头起草(cao)的一份关于欧洲竞争力报告基础上，欧盟委员会今年(nian)1月底发布(bu)《竞争力指(zhi)南》，提出通过简化行政监管、降低(di)欧盟单一市场壁(bi)垒、增强融资能力、促进技能提升和就业以(yi)及加强欧盟和成员国政策协调(diao)等(deng)措施，全面促进欧洲各行业竞争力。欧盟委员会称，保守估计，这些(xie)提案实施后每年(nian)将节省约(yue)63亿欧元的行政成本，并调(diao)动500亿欧元的额外公共(gong)和私人投资来支撑政策重点，力争在2029年(nian)本任期结束前，将行政负担减少25%。
近(jin)年(nian)来，欧洲企业在全球市场竞争中因复杂的监管体系和繁重的行政手续而面临挑战，影响欧盟经济整体竞争力。此次改(gai)革被视为欧盟优化营商环境、增强国际竞争力的举措。该改(gai)革方案已提交(jiao)欧洲议会和欧盟理事会审议，将在获得批准后正式实施。不过，这些(xie)放宽措施预计将在欧洲议会引发激烈讨论。欧洲议会有议员表示“削弱(ruo)部(bu)分转型工具与大家的目标背道而驰”，称其(qi)为“一场大规模(mo)的放松管制”。欧盟方面回应(ying)称，当前政策不意味(wei)着(zhe)放弃(qi)应(ying)对气候变化的努力，也不会动摇到2050年(nian)实现碳中和的目标，而是要让可持续性原则(ze)和竞争力齐头并进。
（人民日(ri)报巴黎3月12日(ri)电(dian) 人民日(ri)报记者?尚凯元）
《人民日(ri)报》（2025年(nian)03月13日(ri)17版）
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