3月13日，内蒙(meng)古自治区呼和浩(hao)特市卫生健康委员会(hui)发布《落实〈关于促(cu)进(jin)人口集聚推动(dong)人口高质量发展的实施(shi)意见〉育儿补(bu)贴项目(mu)实施(shi)细则(ze)及服务流程》。文件规定从(cong)2025年3月1日起，符合条件的家(jia)庭(ting)生育一孩一次性发放育儿补(bu)贴10000元；生育二孩发放育儿补(bu)贴50000元，按照(zhao)每年10000元发放，直至孩子5周岁；生育三(san)孩及以上(shang)发放育儿补(bu)贴100000元，按照(zhao)每年10000元发放，直至孩子10周岁。
针对政策制定的背景(jing)、考量及落地保障，记者采访了呼和浩(hao)特市卫生健康委员会(hui)人口家(jia)庭(ting)与老(lao)龄健康科科长张洪民。
记者：出(chu)台细则(ze)的背景(jing)是什么，主要想实现什么效果？
张洪民：通过直接(jie)的经济支撑，帮助家(jia)庭(ting)分担部分育儿成本，减轻因经济压力产(chan)生的生育顾虑，提高生育率；吸引年轻人就业和落户，放大人口集聚效应，扩(kuo)大城市规模；刺激育儿领域消(xiao)费需求，为母婴产(chan)品、儿童教育、亲子服务等领域带来新的发展机遇。
记者：细则(ze)制定过程中有哪些难点，是怎么考虑的？
张洪民：补(bu)贴标准如何定。不同地区的经济发展水平、生育情况、育儿成本差(cha)异较(jiao)大，制定补(bu)贴标准时要充分考虑地方(fang)实际。我(wo)们在(zai)财政可承(cheng)受(shou)能(neng)力范围内，纳入本地居民的收入情况、消(xiao)费水平、育儿成本等因素进(jin)行(xing)综合测算，既确保补(bu)贴金额能(neng)够有效缓解家(jia)庭(ting)经济负担，也避免(mian)因较(jiao)高的财政支出(chu)挤压教育、医疗等领域的预(yu)算支出(chu)，努力在(zai)“能(neng)承(cheng)受(shou)”与“有效果”间寻找(zhao)最(zui)佳平衡点。
不同孩次如何补(bu)。此前的生育补(bu)贴范围大多只涵盖二孩和三(san)孩家(jia)庭(ting)，一孩家(jia)庭(ting)难以享(xiang)受(shou)优惠政策，限(xian)制了首次生育意愿的提升。经过调研论证，我(wo)们将一孩纳入补(bu)贴范围，确保不同孩次家(jia)庭(ting)均能(neng)享(xiang)受(shou)生育补(bu)贴，有利于更好地发挥生育补(bu)贴对生育率的拉动(dong)作用。同时，基(ji)于对不同孩次家(jia)庭(ting)的生育成本、生育意愿等因素的综合考量，我(wo)们设置了阶梯式的补(bu)贴机制，在(zai)普惠的基(ji)础上(shang)实现精准施(shi)策。此外，本次细则(ze)明确了孩次计算口径，充分考虑了再婚再育、多胞胎等特殊生育情况，尽可能(neng)避免(mian)操作时出(chu)现模棱(leng)两(liang)可的灰色地带。
补(bu)贴资金如何付(fu)。一次性大额补(bu)贴，易被部分家(jia)庭(ting)挪(nuo)用于非育儿领域，也会(hui)集中性加(jia)大地方(fang)财政压力。本次细则(ze)通过分阶段发放的形式，既能(neng)引导家(jia)庭(ting)将补(bu)贴资金纳入长期育儿规划，也有利于年度资金预(yu)算可控，确保政策实施(shi)的可持续性。此外，我(wo)们在(zai)每年补(bu)贴发放前会(hui)对家(jia)庭(ting)进(jin)行(xing)资质复核，针对户籍迁出(chu)等不符合申领条件的情况，及时终止(zhi)后续补(bu)贴，避免(mian)投机行(xing)为。
记者：下一步，如何确保补(bu)贴政策落地见效、惠及民生？
张洪民：要对补(bu)贴的发放流程进(jin)行(xing)全面(mian)梳理，运用数字化(hua)、信息化(hua)手段，进(jin)一步简化(hua)育儿补(bu)贴的申领手续，提升补(bu)贴发放的速度与精准度；要确保稳定的资金来源，科学划定专项预(yu)算资金，逐步探索财政支撑为主、资金来源多样化(hua)的育儿补(bu)贴政策；建立资金保障机制，加(jia)强对补(bu)贴落实和资金使用情况的全程监督，严厉打击(ji)截留、挪(nuo)用补(bu)贴资金等违法违规行(xing)为，确保资金安全规范使用；完善配套措(cuo)施(shi)，以创建全国婴幼儿照(zhao)护服务示范城市为契机，大力发展托幼一体化(hua)服务，增大普惠性托育服务供(gong)给，为入托的0—3岁婴幼儿家(jia)庭(ting)每年发放600元托育机构(gou)照(zhao)护补(bu)贴，为备案的普惠托育机构(gou)发放每托位500元的一次性建设补(bu)贴和每月75元的生均补(bu)贴，营(ying)造生育友好的社(she)会(hui)氛(fen)围。
《 人民日报 》（ 2025年03月17日 12 版）