煤矸石(shi)是煤炭开采、洗选过程中产(chan)生的固(gu)体废物。随着经济社会(hui)快(kuai)速发展，我国煤矸石(shi)等典型大宗工业固(gu)废产(chan)量不断(duan)增加。生态环境部一直致力于(yu)推(tui)动典型大宗工业固(gu)废安全规范利用，严(yan)防大宗工业固(gu)废违规倾倒、处理。但《财(cai)经调查》接到群众(zhong)反映，在山西的个别地方，煤矸石(shi)等大宗工业固(gu)废无序堆放(fang)，威胁生态环境安全和人民群众(zhong)健(jian)康(kang)。
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央视财(cai)经
煤矸石(shi)扬尘“围堵” 汾河(he)部分流域村庄
饮水安全“亮红灯”
在介休市师屯南村，一位村民家(jia)就(jiu)紧邻后(hou)山的煤矸石(shi)填埋场告诉记者，最近几年，一直有车辆来这(zhe)里倾倒煤矸石(shi)。
煤矸石(shi)在倾倒、填埋的过程中会(hui)飘来大量的扬尘，无奈之下，村民只好在自家(jia)院里搭起了顶棚(peng)，透(tou)明的顶棚(peng)上(shang)已经布满了黑色的粉末。
村民告诉记者，除了粉尘污染，更让人感到忧心(xin)的是， 由于(yu)煤矸石(shi)填埋场没有采取有效的生态防护举措，村里唯一的一口水井，水质已经大不如前(qian)。现在大家(jia)只能(neng)喝(he)过滤之后(hou)的纯净水。
师屯南村的这(zhe)个煤矸石(shi)填埋场，是介休市云其(qi)浩废弃资源综合利用有限(xian)企业运行的一个煤矸石(shi)综合治理及土地复垦项目。然而，记者在现场看(kan)见， 这(zhe)里并没有按照项目建设(she)要求修(xiu)建排水渠等。眼(yan)下正在进行覆土作业，仍有部分煤矸石(shi)裸露堆放(fang)着。
公开信息显示：2024年，这(zhe)个项目因为防尘措施不到位，受到了当地环保部门(men)的行政处罚。
随后(hou)，记者跟随村民来到这(zhe)个煤矸石(shi)填埋场附近的水沟，眼(yan)下正是枯水期，水沟已干(gan)涸断(duan)流，但这(zhe)道黑色淤泥“疤痕”，依然清晰可(ke)见。这(zhe)条黑色的水沟从煤矸石(shi)填埋场流出，直通村里的水道。 而这(zhe)个村庄距离黄河(he)一级(ji)支流——汾河(he)仅有300米的距离。
中共中央、国务(wu)院印发《黄河(he)流域生态保护和高(gao)质量发展规划纲要》，要求以(yi)汾河(he)、湟水河(he)、涑水河(he)、无定河(he)、延河(he)、乌梁素海、东(dong)平湖等河(he)湖为重点，统筹(chou)推(tui)进农业面源污染、工业污染、城乡(xiang)生活污染防治和矿区生态环境综合整(zheng)治，“一河(he)一策”“一湖一策”，加强黄河(he)支流及流域腹地生态环境治理，净化黄河(he)“毛细血管”，将节约用水和污染治理成效与水资源配置相挂钩。
汾河(he)支流两岸煤矸石(shi)无序“扎(zha)根”
历史遗留问题成环保部门(men)棘手难题
记者调查发现， 在汾河(he)流域，煤矸石(shi)随意填埋、堆放(fang)的乱象(xiang)并非(fei)个案(an)。在临汾尧(yao)都区河(he)底村，村里小河(he)的河(he)道两岸有至少200米长(chang)的矸石(shi)，被任意堆砌。 小河(he)附近已经关停的煤业企业旁(pang)，也露天堆积了大量煤矸石(shi)。
这(zhe)条小河(he)大致呈西北至东(dong)南流向，在襄汾县注入汾河(he)，是汾河(he)的一级(ji)支流、黄河(he)的二级(ji)支流。
灵石(shi)县地处汾河(he)中游段，是山西省27个汾河(he)干(gan)流县之一。在灵石(shi)县的荡荡岭村，一家(jia)已经倒闭的洗煤厂外，大量煤矸石(shi)裸露堆积在汾河(he)支流的两岸以(yi)及附近的山坡上(shang)。
在临汾市古县，涧河(he)穿城而过。这(zhe)条河(he)是汾河(he)的一级(ji)支流、黄河(he)的二级(ji)支流。沿着河(he)流溯流而上(shang)，在距离县城不到五(wu)公里处， 一家(jia)名为金(jin)翔(xiang)龙的选煤厂外，记者看(kan)到连片的煤矸石(shi)堆层。不仅如此，涧河(he)河(he)岸更成为煤矸石(shi)倾倒的地带，长(chang)度在200米以(yi)上(shang)。
专家(jia)指出， 部分煤矸石(shi)含有重金(jin)属及有害物质，会(hui)发生淋溶现象(xiang)。由于(yu)淋溶液与河(he)流距离极近， 有害物质极有可(ke)能(neng)通过地表径流和地下渗流进入河(he)道，进而对河(he)水造成污染。
针对涧河(he)边出现的倾倒乱象(xiang)，记者也拨通了当地环保部门(men)的电话，工作人员称他们也清楚河(he)道边堆放(fang)的煤矸石(shi)会(hui)对环境造成危害，但这(zhe)是历史遗留问题，长(chang)期以(yi)来，尽管知晓问题的严(yan)重性，却(que)始终未能(neng)找到有效的解决办(ban)法。
临汾市生态环境局(ju)古县分局(ju)工作人员：大家跟水利局(ju)说了几次了，跟乡(xiang)镇(zhen)上(shang)也说过。我再跟岳阳镇(zhen)政府(fu)说一下这(zhe)个事，因为咱没有专项资金(jin)清理这(zhe)个事，只能(neng)跟属地政府(fu)反映这(zhe)个问题。
记者：那属地政府(fu)会(hui)解决吗？
临汾市生态环境局(ju)古县分局(ju)工作人员：那就(jiu)看(kan)属地政府(fu)了。
除了河(he)流边的煤矸石(shi)污染，记者在汾阳市文侯村还看(kan)见， 近百米长(chang)的煤矸石(shi)带两侧，就(jiu)是村民的玉米地。这(zhe)些农田(tian)边的煤矸石(shi)露天堆场，也没有采取必要的防护措施。
安泽县南湾村的山谷(gu)中也有一处煤矸石(shi)填埋场，这(zhe)里的煤矸石(shi)虽然经过了覆土处理，但覆盖的黄土已严(yan)重流失，大面积煤矸石(shi)直接裸露在外。而山谷(gu)底部，就(jiu)是村民耕种的土地。村民告诉记者，这(zhe)处填埋场已经有一二十年了。
《山西省土壤污染防治条例》第十六条规定，煤矸石(shi)、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、脱硫石(shi)膏等工业固(gu)体废物和危险废物的贮存、处置、利用单(dan)位，应当按照相关标准要求，建设(she)防渗漏(lou)、防流失、防扬散等设(she)施，并进行定期维护，保证(zheng)其(qi)正常运行和使用。
屡罚屡犯！煤矸石(shi)堆填困局(ju)待(dai)破(po)
生态防线如何守住(zhu)？
孝义市位于(yu)山西省中部，地下蕴藏有煤、铝、铁等10余种矿产(chan)资源，煤炭储量超90亿吨，是全国首批50个重点产(chan)煤地之一。
今年2月，记者来到孝义市旺家(jia)原村的一处煤矸石(shi)填埋场，看(kan)见卡车正陆续开来，黑灰色的煤矸石(shi)倾泻(xie)而下。
现场的公示牌显示，这(zhe)个项目由孝义市德茂源环保科技有限(xian)企业运营，公开资料显示：该企业主要负(fu)责矸石(shi)治理及土地复垦，项目建设(she)内容包括：拦渣坝、周(zhou)边截水沟、覆土压实、封场复垦及相关配套设(she)施设(she)备。
根据2013年实施的HJ651—2013《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）》，对矸石(shi)场恢复治理提出一系列要求。规定一般(ban)每(mei)层矸石(shi)堆层厚度不超过2m，覆土厚度不低于(yu)0.5m。然而记者在现场看(kan)到， 这(zhe)里煤矸石(shi)已层层堆积，正在堆放(fang)的煤矸石(shi)层超过了卡车的高(gao)度，严(yan)重超出技术规范的限(xian)定。
在这(zhe)个堆场已经完成覆土的部分，记者在其(qi)中一层看(kan)到了排水沟。但排水沟之间彼此孤立，并未联通， 其(qi)下方的堆层，尚未建设(she)排水沟，明显违反了《一般(ban)工业固(gu)体废物贮存和填埋污染控(kong)制标准》规定。
在4公里外的孝义市胡家(jia)窑村，记者也发现一处煤矸石(shi)排矸场。在这(zhe)里， “洒水降尘 控(kong)制扬尘”的公示牌引人注目，但现场却(que)并没有采取洒水降尘措施，目之所及是漫天的粉尘。
胡家(jia)窑村的这(zhe)处排矸场，由孝义鑫鸿环境治理有限(xian)企业运营。记者查询发现，这(zhe)个煤矸石(shi)倾倒点，在2024年因为未采取防扬尘措施，被吕梁市生态环境局(ju)孝义分局(ju)下达过《行政处罚事先告知书》，在此之前(qian)，2020年、2022年这(zhe)家(jia)企业多次因为环保问题受到环保处罚。
随着调查走访的深入，记者发现，煤矸石(shi)无序堆存却(que)屡罚不改的企业，在山西并非(fei)个例。
山西作为能(neng)源大省，2024年规模以(yi)上(shang)企业原煤总产(chan)量126873.8万吨，约占全国同期产(chan)量的26.7%。有煤必有煤矸石(shi)，资料显示，煤矸石(shi)通常占原煤产(chan)量的10%以(yi)上(shang)，这(zhe)无疑给“煤炭大省”带来了巨大的煤矸石(shi)处理压力。
中国科学(xue)院过程工程研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)员 李会(hui)泉：像山西、宁夏、内蒙古、新疆等地的大型能(neng)源基地，大量的煤基固(gu)废还是以(yi)堆存为主，如果(guo)长(chang)期堆存，势必会(hui)造成长(chang)期的生态环境严(yan)重的负(fu)荷，并且越来越发展到没有地方可(ke)堆，大家叫无地可(ke)堆，成为政府(fu)和企业的心(xin)腹之患。
近年来，山西省一直在积极探索和实践固(gu)废处理再利用的途径。2024年7月，山西省人民政府(fu)印发了《山西省固(gu)体废物污染防治攻坚行动方案(an)》，聚(ju)焦山西省煤矸石(shi)、粉煤灰等大宗工业固(gu)体废物产(chan)生量大、历史堆存量大、消纳困难以(yi)及生活垃圾、建筑垃圾等利用处置问题，确定了8项主要工作任务(wu)，25条具体措施。
截至2024年，我国煤矸石(shi)存量60多亿吨，每(mei)年新增5亿吨至8亿吨。煤矸石(shi)存量日益增多。 破(po)解煤矸石(shi)等工业固(gu)废综合利用与污染防治难题，并非(fei)某一个省份的区域性课题，而是关乎全国能(neng)源安全与生态文明建设(she)全局(ju)的“必答题”。
来源：央视财(cai)经
本期编辑(ji)：吴双