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政策保驾护航，先行先试

自动(dong)驾驶产(chan)业有(you)一个常见现象，是“政策先行”。在这条赛道上，上海是先行者。

2016年，上海在嘉(jia)定区建立了全国首个智能网联汽车示范区，率先布局新赛道；2019年，上海颁发出(chu)了国内首张智能网联汽车示范应用牌照；2023年，上海市首批智能网联出(chu)租示范运营正式启动(dong)；2024年7月，4家企业获得上海市首批无驾驶人智能网联汽车示范应用许可，意味着乘客在相关试点区域可预约乘坐无人驾驶出(chu)租车；5家企业获得上海市首批无人驾驶装备识别标牌，无人配送已在金桥、张江、唐镇等区域开展测试活动(dong)，无人环(huan)卫在金桥率先落地应用场景，无人巡逻在张江开展常态化巡检。

纽劢科技是一家有(you)着特(te)斯拉背景的自动(dong)驾驶初创企业，企业一直以(yi)量产(chan)落地为焦点，已经扎根(gen)上海多年。

“上海的政策环(huan)境对自动(dong)驾驶产(chan)业的发展非(fei)常友好，在相关领域的政策支撑力度不断(duan)加(jia)大(da)。《关于(yu)人工智能 “模塑申城” 的实施方(fang)案》的出(chu)台，进一步明确(que)了上海在‘人工智能+自动(dong)驾驶’领域的战略方(fang)向。其中提出(chu)的打造人工智能应用生态，赋能智能出(chu)租、智能重(zhong)卡等垂直应用场景，这为Nullmax（纽劢科技）的自动(dong)驾驶技术研发以(yi)及商务拓展提供(gong)了强有(you)力的政策保障(zhang)。”纽劢科技相关负责人评价(jia)说。

当下(xia)正处于(yu)无人驾驶产(chan)业发展的窗口期，要想实现大(da)规(gui)模商业落地，除技术因素外，急需配套政策支撑。

“上海市政府在政策、场地、人员等方(fang)面一直在为大家提供(gong)支撑。尤为值得一提的是，相关部门认真听取(qu)企业意见和(he)诉(su)求，不断(duan)改(gai)进政策环(huan)境。比如为了给自动(dong)驾驶企业创造规(gui)范有(you)序的发展环(huan)境，出(chu)台全国首个针对“无驾驶人”测试的地方(fang)性法规(gui)。接(jie)下(xia)来大家也会紧跟政策节奏，和(he)各级政府一起推动(dong)上海无驾驶人示范运营的落地。”小马智行相关负责人表示。

据悉，2023年2月1日起正式施行的《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规(gui)定》是我国首部针对无驾驶人智能网联汽车创新应用的地方(fang)性法规(gui)。这部法规(gui)如同“保姆级”引导(dao)手册，对于(yu)企业如何申请(qing)相关资质、第三方(fang)机构如何依规(gui)测评、主管部门如何规(gui)范执法，都(dou)作了明确(que)的规(gui)定。

“上海市的自动(dong)驾驶政策环(huan)境以(yi)‘先行先试’为特(te)色，这些(xie)政策为友道智途的研发和(he)业务提供(gong)了关键(jian)支撑，”上汽集团旗下(xia)自动(dong)驾驶企业友道智途的相关负责人说，“未来期待上海进一步加(jia)速推动(dong)‘真无人’商业化落地，同时扩大(da)跨区域测试互认，加(jia)速规(gui)模化复制(zhi)。”

汽车生态完(wan)善，有(you)效助力企业降本

产(chan)业生态不是简单的物理(li)集聚，而是要形成化学反应。

作为中国汽车重(zhong)镇，上海已成功构建起涵盖研发、制(zhi)造、销售及配套服务的全链(lian)条产(chan)业集群，形成了要素齐(qi)全、协同高效的生态圈。这给企业带来的不仅是便捷高效，还有(you)成本的降低。

扎根(gen)上海的自动(dong)驾驶企业对此(ci)感(gan)受颇深。

友道智途负责人表示，上海依托上汽集团的产(chan)业链(lian)优势(shi)，为友道智途提供(gong)了从研发到(dao)量产(chan)的闭环(huan)生态。上汽旗下(xia)零束科技、联合电(dian)子、华域汽车等子企业覆盖全产(chan)业链(lian)，并与宁德时代、HUAWEI等合作，形成技术协同。例如，友道智途的鸿鹄智驾平台受益于(yu)上汽的规(gui)模化制(zhi)造能力和(he)供(gong)应链(lian)管理(li)，有(you)效降低了硬件成本。

小马智行方(fang)面提到(dao)，上海研发中心就处在长三角的“四小时产(chan)业圈”——这指的是一家新能源汽车整车厂(chang)可以(yi)在4小时车程内解决所需配套零部件供(gong)应，充分体现了产(chan)业链(lian)的完(wan)善，“这为大家的供(gong)应链(lian)提供(gong)了保障(zhang)，从而进一步去实现降本和(he)提效的诉(su)求”。

“上海的产(chan)业链(lian)优势(shi)非(fei)常明显，还聚集了大(da)量高科技企业和(he)研发机构，形成了良好的创新生态。这都(dou)为自动(dong)驾驶产(chan)业的发展提供(gong)了坚(jian)实的基础(chu)。Nullmax作为上海自动(dong)驾驶重(zhong)要的参与者，能够充分利用上海的产(chan)业链(lian)优势(shi)，与更多上下(xia)游企业展开深度合作，加(jia)速了Nullmax的技术研发和(he)商业化落地。”纽劢科技相关负责人说道。

上海财经大(da)学公共经济与管理(li)学院教授吴一平表示，目前，上海已经形成了完(wan)整的自动(dong)驾驶产(chan)业链(lian)，包括(kuo)上游的硬件和(he)算法厂(chang)商、自动(dong)驾驶解决方(fang)案和(he)智慧运力服务供(gong)应商、整车厂(chang)，上下(xia)游企业形成的集群有(you)利于(yu)合力突破关键(jian)核心技术，进而巩固上海在全国自动(dong)驾驶产(chan)业领域的领导(dao)地位。

应用场景丰富(fu)，需求端牵引

在吴一平看来，“庞大(da)的市场需求”是上海这座城市在产(chan)业发展上无出(chu)其右(you)的竞争(zheng)力。上海正在推动(dong)“五个中心”建设，作为具有(you)全球影响力的国际大(da)都(dou)市，人口集聚产(chan)生的庞大(da)市场需求将为自动(dong)驾驶产(chan)业的发展提供(gong)多样化的应用场景，同时也会从需求端对于(yu)产(chan)业创新产(chan)生牵引作用。

“上海作为国际大(da)都(dou)市，自动(dong)驾驶市场的需求是很(hen)旺盛的，除了出(chu)租车，上海也在港口货运、物流等多个场景开展无人驾驶的试点应用，有(you)丰富(fu)的应用场景和(he)运营经验(yan)。”小马智行相关负责人表示。

“需要指出(chu)的是，上海也是科技前沿城市，公众(zhong)对新技术的接(jie)受度和(he)信任度普遍较(jiao)高，这也为自动(dong)驾驶的推广和(he)普及奠定了基础(chu)。”该名负责人强调。

纽劢科技认为，上海在自动(dong)驾驶应用场景方(fang)面具有(you)显著(zhu)优势(shi)。包括(kuo)丰富(fu)的城市道路场景和(he)复杂(za)的交通环(huan)境、位于(yu)全国前列的智能网联汽车示范区，以(yi)及试点应用，都(dou)为商业化落地提供(gong)了广阔的空间。纽劢科技自身受益良多，已经与包括(kuo)上汽在内的国内外汽车厂(chang)商建立合作，推动(dong)自动(dong)驾驶技术的规(gui)模化应用。2025年，多款搭载其智驾方(fang)案的量产(chan)车型将相继上市。

而具体来看，上海的多个区域都(dou)在积(ji)极(ji)推进智能网联汽车相关建设，为自动(dong)驾驶提供(gong)了丰富(fu)多样的应用场景。

嘉(jia)定是中国汽车产(chan)业规(gui)模最大(da)、产(chan)业链(lian)最完(wan)善、产(chan)业集聚最显著(zhu)的地区，实现国内首个城市级全域、全场景、全类型自动(dong)驾驶车辆规(gui)模化示范，构建了287个智慧路口、230公里(li)车路协同环(huan)境、1117公里(li)开放测试道路，拥有(you)各类可测场景约9100个。目前，已有(you)22家企业、超600辆车在嘉(jia)定开展智能网联汽车测试示范应用，累计测试里(li)程约2210万(wan)公里(li)、测试时长约133万(wan)小时，完(wan)成载人示范应用订单量约122万(wan)单、载人示范运营超31万(wan)单。

临港新片区积(ji)极(ji)打造智能网联汽车创新引领之城，已实现386区块(kuai)全域开放，共计245条551.7公里(li)测试道路，包括(kuo)覆盖86.24公里(li)道路、129个路口的高级别智慧道路，打造智能重(zhong)卡、智能出(chu)租、智能公交、智能作业四大(da)应用场景。累计开展测试里(li)程超1234.6万(wan)公里(li)，发放19张无驾驶人智能网联汽车测试牌照和(he)4张无人装备测试牌照。

奉贤则是根(gen)据“社区、校区、园区、商区、景区、城区”出(chu)行特(te)征，通过自动(dong)驾驶BRT、自动(dong)驾驶小巴、自动(dong)驾驶乘用车等，衔接(jie)地铁、公交、自驾等出(chu)行方(fang)式，打造全出(chu)行链(lian)创新示范区。在32.6平方(fang)公里(li)示范区内，建设了68个V2X智能网联路口、97公里(li)公开测试道路、支撑AVP服务的智慧场库(ku)11.6万(wan)平方(fang)米，实现车路通信、信号灯(deng)接(jie)入车端、BRT车辆信号优先、BRT车辆智能配速等车路协同应用。累计发放134张智能网联汽车测试牌照，开展测试里(li)程超24万(wan)公里(li)。这些(xie)丰富(fu)的场景，都(dou)为自动(dong)驾驶商业化落地提供(gong)了广阔空间。

作为国际化大(da)都(dou)市和(he)全球最大(da)的港口城市之一，上海还为企业搭起来走向世界的桥梁。

友道智途负责人说，上海港连(lian)续14年集装箱吞吐量全球第一，这为友道智途提供(gong)了与国际港口运营商合作的机会，参与秘(mi)鲁钱凯港等全球港口的智能化改(gai)造，推动(dong)中国智驾技术与商业模式的全球化输出(chu)。“本地政策创新+国际化场景验(yan)证”的模式，使上海既能快速推动(dong)技术迭代，又能积(ji)累跨区域、跨学问的商业化经验(yan)，为自动(dong)驾驶的全球竞争(zheng)奠定基础(chu)。

当前，AI技术的应用将推动(dong)汽车产(chan)业重(zhong)塑，AI技术已成为企业发展的高地和(he)战略支点。上海的优势(shi)则进一步显现。正在成为人工智能第一城的上海，已经构筑了从底层芯(xin)片到(dao)核心算法、从App模型到(dao)智能终端、从基础(chu)研究(jiu)到(dao)创新应用的全产(chan)业链(lian)布局。

吴一平认为，2024年底，上海市政府印发《关于(yu)人工智能“模塑申城”的实施方(fang)案》，明确(que)提出(chu)要加(jia)快打造“人工智能+自动(dong)驾驶”领域的关键(jian)生产(chan)力工具，这将为上海大(da)力推进自动(dong)驾驶产(chan)业提供(gong)政策激励。

从 "试验(yan)田" 到(dao) "示范园"，从 "技术高地" 到(dao) "产(chan)业高原"，上海已经凭借政策创新、基础(chu)设施完(wan)善和(he)场景落地能力，成为国内自动(dong)驾驶规(gui)模化应用的先行者和(he)全科生。展望未来，在人工智能技术的推动(dong)下(xia)，上海势(shi)必会在自动(dong)驾驶这条赛道上跑出(chu)加(jia)速度。