应对气候变化的真(zhen)正(zheng)行动(dong)正(zheng)在中国展开。当世(shi)界各国为更光明的未来弃用化石燃料时(shi)，美国——尤(you)其(qi)是随着唐纳德·川普重新上台——正(zheng)面(mian)临被(bei)远远甩在后头的风险。
华盛顿亟须认识到(dao)，在中短期内，实现(xian)全球(qiu)脱碳的所有途径在一定程度上都依赖于中国的生产能(neng)力(li)和技术。如果在对中国加征关税方面(mian)做得(de)太过火，美国有可能(neng)会比(bi)现(xian)在更加落后，因为世(shi)界上的大多数其(qi)他国家都在汇聚(ju)到(dao)绿色(se)革命的浪潮中。
川普政(zheng)府正(zheng)将关税视为放之四海(hai)而皆准的产业政(zheng)策利器，美国对华关税累(lei)计飙升至145%高位。然而禁令与高关税非但无法减少美国依赖性，反将推高清洁能(neng)源领域难以替代中国供应的中间(jian)产品价格。但或许更具(ju)破坏性的是，上述关税举措会扼(e)杀推动(dong)美国企业迈向技术前沿所需的竞争。
臭名昭著(zhu)的1964年“鸡(ji)肉税”(当年美国对轻型卡车征收25%关税，作为对欧洲限制美国家禽出口的报复(fu))是一个严重的警示。美国汽车制造商(shang)蜷(juan)缩在受保护(hu)的卡车领域，最(zui)终在国际(ji)市场(chang)上节节败退。因为在国际(ji)市场(chang)上，主要销售的车辆是轿车，而非卡车。
要厘清当下困局的来龙(long)去脉并探寻破局之道，还需要纠正(zheng)人们对中国如何在清洁技术领域引领世(shi)界的常见误解。
中国企业将在这(zhe)场(chang)竞争中胜出，是因为它们在政(zheng)策扶持(chi)的助力(li)下进行了大胆投入。从开疆拓土到(dao)产能(neng)跃升，从成本精算到(dao)技术突围，再到(dao)制造体系(xi)迭(die)代升级，中国企业在一系(xi)列对能(neng)源转型至关重要的领域成为世(shi)界领先者。中国地方政(zheng)府和中央政(zheng)府对这(zhe)些企业提(ti)供了帮助，但这(zhe)些企业也是在国内竞争中历(li)经重重考验，最(zui)终脱颖(ying)而出，成长为未来绿色(se)产业的佼佼者。
中国对太阳(yang)能(neng)、电池和电动(dong)汽车的大规模投资，使得(de)构筑未来清洁能(neng)源时(shi)代的关键技术成本大幅降低。经过多年为维持(chi)或扩大市场(chang)份额而进行的激烈的价格战之后，中国的头部电动(dong)汽车制造商(shang)正(zheng)转向能(neng)为自身带来更高利润空间(jian)的定价策略。
中国不仅在研发这(zhe)些清洁技术，还在大规模、快速地部署这(zhe)些技术。2024年，中国新增(zeng)光伏装机容量277吉瓦，新增(zeng)风电装机容量79吉瓦，这(zhe)是美国去年清洁能(neng)源装机总(zong)量(49吉瓦)的7倍多。此外，中国还拥有全球(qiu)一半(ban)以上的电动(dong)汽车，全国销售的汽车中有一半(ban)是电动(dong)汽车。
中国企业不再仅仅是关键技术领域中的低价代工者，而是日益成为这(zhe)些领域的创(chuang)新旗手，并制造出世(shi)界领先的产品。
华盛顿不能(neng)仅仅依赖威胁手段，而必须认真(zhen)对待(dai)中国的竞争优势。笼(long)统地指责中国存在产能(neng)过剩(sheng)、不公平贸(mao)易行为以及(ji)政(zheng)府补贴(tie)等问题(ti)，掩盖了中国企业在创(chuang)新方面(mian)超(chao)越全球(qiu)竞争对手的事实。
此番战略复(fu)盘(pan)当以萃(cui)取可移植经验为要。例如，中国的金融部门比(bi)美国的相关部门更愿意向制造业进行战略性和长期投资。同样，高度自动(dong)化以及(ji)对机器人技术的投资，有助于中国企业控制成本和保证质量，垂直整合的商(shang)业模式(shi)也有助于比(bi)亚迪等企业削减供应链上的成本。
如今有一种流行的说法，即华盛顿正(zheng)在效仿北京的做法，推行带有民(min)族主义色(se)彩(cai)的产业政(zheng)策。但关键在于要认识到(dao)，中国企业之所以能(neng)制造出世(shi)界领先的产品，并非是因为政(zheng)府的市场(chang)干预(yu)手段，而是因为它们在对未来进行投资。
中国政(zheng)府对这(zhe)些企业的帮助，在于为经济转型提(ti)供稳定的经济、政(zheng)治和政(zheng)策环(huan)境。反观(guan)美国，不仅对这(zhe)种经济转型以及(ji)相关政(zheng)策持(chi)怀(huai)疑态(tai)度，还在更广(guang)泛的经济政(zheng)策方面(mian)制造不确定性，削弱企业对未来进行投资的能(neng)力(li)。企业反而将资源浪费在应对来自华盛顿的政(zheng)策波动(dong)，以规避风险。（编译/邬眉）
本文由(you)美国《外交政(zheng)策》杂志网站4月10日发表，原题(ti)为《关税无法阻止中国清洁能(neng)源赢得(de)未来》，编辑是美国约翰斯·霍普金斯大学国际(ji)问题(ti)高级研究学院副教授乔纳斯·纳姆(mu)以及(ji)该学院教授杰里米·华莱士。
这(zhe)是3月12日在斯里兰卡科伦坡(po)拍(pai)摄(she)的比(bi)亚迪旗舰店（新华社发）