欧盟委员会(hui)近日通(tong)过一系列新提案，旨在简化欧盟为公民和企业设置的条例、提高竞争力并释放(fang)更多投资能力。欧盟委员会(hui)强(qiang)调，为了恢复欧洲经济(ji)的竞争力，必须营造有利的商业环境(jing)，确保企业能够顺利发展，释放(fang)经济(ji)增(zeng)长潜力。欧盟还公布了“清(qing)洁工业协议”，计(ji)划在短(duan)期(qi)内调动1000亿欧元资金，以支撑(chi)本土制造业的能源转型，强(qiang)化欧盟工业竞争力。
这些简化监管提案主要涉及(ji)多项与绿色监管相关的法规。例如，《企业可持(chi)续发展报告指令》要求企业提供与其(qi)可持(chi)续发展目标相关的非(fei)财务(wu)信(xin)息报告。根据新提案，80%的企业将被豁免此要求，即所有员工人数在1000人以下（此前为250人以下）且(qie)年净营业额低于4.5亿欧元的企业将不再受该指令约(yue)束。该指令还对(dui)原计(ji)划自2026年和2027年起适用的企业暂缓(huan)两年实行。另一项颇具争议的法规是《企业可持(chi)续发展尽职调查指令》。该指令要求企业确保其(qi)整个供应链(lian)符合环境(jing)和人权标准。新方案提出，企业仅需对(dui)其(qi)直接商业合作伙伴和子企业进行尽职调查，而不再需要调查供应链(lian)中的其(qi)他分包商或二级供应商。
此次简化方案还包括减少“绿色金融(rong)”分类的报告义(yi)务(wu)，以及(ji)削减与碳边境(jing)调节机制相关的合规要求。自2023年10月起，该机制已进入过渡期(qi)，并将于2026年正(zheng)式生效。为减少小型进口商的行政负担，只有进口超过50吨钢(gang)铁、铝、水泥或化肥的企业才需进行相关申报。这一调整预计(ji)将使(shi)90%的进口企业被豁免相关报告义(yi)务(wu)。
此举与欧盟最新发布的《竞争力指南》相呼应。在欧洲央行前行长德(de)拉吉(ji)牵头起草的一份关于欧洲竞争力报告基础上，欧盟委员会(hui)今年1月底发布《竞争力指南》，提出通(tong)过简化行政监管、降低欧盟单一市场(chang)壁垒、增(zeng)强(qiang)融(rong)资能力、促进技能提升和就业以及(ji)加强(qiang)欧盟和成员国政策协调等措施，全面促进欧洲各(ge)行业竞争力。欧盟委员会(hui)称，保守估计(ji)，这些提案实施后每年将节省约(yue)63亿欧元的行政成本，并调动500亿欧元的额外公共和私人投资来支撑(chi)政策重点，力争在2029年本任期(qi)结束前，将行政负担减少25%。
近年来，欧洲企业在全球市场(chang)竞争中因复杂的监管体系和繁重的行政手续而面临(lin)挑战，影响欧盟经济(ji)整体竞争力。此次改革(ge)被视为欧盟优化营商环境(jing)、增(zeng)强(qiang)国际竞争力的举措。该改革(ge)方案已提交(jiao)欧洲议会(hui)和欧盟理事会(hui)审议，将在获得批准后正(zheng)式实施。不过，这些放(fang)宽措施预计(ji)将在欧洲议会(hui)引发激烈讨论。欧洲议会(hui)有议员表示“削弱(ruo)部分转型工具与大家的目标背道而驰”，称其(qi)为“一场(chang)大规模的放(fang)松管制”。欧盟方面回应称，当前政策不意味着放(fang)弃应对(dui)气候变化的努力，也不会(hui)动摇到2050年实现碳中和的目标，而是要让可持(chi)续性原则和竞争力齐头并进。
（人民日报巴黎3月12日电 人民日报记者?尚凯元）
《人民日报》（2025年03月13日17版）
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