龙岩是福建(jian)的(de)山(shan)区市,也是福建(jian)传统重工业的(de)产业腹地。尽(jin)管在(zai)交通、人才、资本等传统要素(su)上难以复制沿海路径,但(dan)凭着不(bu)俗的(de)矿产资源和千(qian)亿级有(you)色金属产业集群的(de)“底子”,近年来,当地工业生态(tai)日趋成熟,机械装(zhuang)备与新材(cai)料产业正在(zai)崛起。
眼下,新型工业化发展如火(huo)如荼(cha),产业链党建(jian)成为赋(fu)能强链补链延链,延续(xu)县域重点产业链蓬勃发展势头的(de)关键抓手(shou)。
“龙岩的(de)县域产业发展受多方面因素(su)影(ying)响(xiang)。比如县直单位、园区、乡镇局策划招引的(de)项目‘小、散、杂’,分散力(li)量和资源,不(bu)易形(xing)成产业集聚。不(bu)同县区产业基础参(can)差,有(you)的(de)镇村财力(li)不(bu)足,‘造(zao)血功能’相对薄弱(ruo),也会造(zao)成统筹困难。还有(you)人才引进、成果转化等多种难题,都需要破解。”龙岩市委组织(zhi)部相关负责(ze)人先容。
龙岩将如何立足自身定(ding)位走出一条特色道(dao)路,把组织(zhi)优势转化为新质生产力(li)发展的(de)推动力(li)?
透过“行动方案”20条重点举(ju)措可以看出,当地对照“十个有(you)”标(biao)准(zhun),尝试通过完善(shan)产业链党建(jian)工作体(ti)系,组织(zhi)引导干部人才往产业链上走、资源资金往产业链上投、政策往产业链倾斜,推动传统产业高端化升级,新兴产业规模化发展。
破解工作力(li)量不(bu)聚焦、发展资源分散问题,提出推行县级党委一线指挥。推动县委牵头,明确首位产业,一县一特色,改变过去多个主(zhu)管单位分头招引项目的(de)格局,全域、全员引链聚链,加速形(xing)成产业集聚。
针对地方抓产业项目动力(li)不(bu)足、韧劲不(bu)足的(de)问题,将领导干部抓产业链建(jian)设的(de)情(qing)况纳入平时考核和年度考核的(de)重要内容,以产业链发展考核推动项目加快落地见效(xiao)。
基层(ceng)反映的(de)部分地区发展空间受限、镇村财力(li)不(bu)足的(de)问题,则通过产业链山(shan)海协(xie)作、县域“一盘棋(qi)”等“项目飞地”模式(shi)解决。工业标(biao)准(zhun)化园区,一起建(jian);共享(xiang)产值(zhi)、项目激励(li)机制,一起干;县级部门、乡镇、村居干部合力(li),上下游企业一起招——以县域重点产业为中(zhong)心(xin),实现(xian)共同招商、共聚产业、共享(xiang)发展。
人力(li)资源方面,突出干部专才专用,推动有(you)相关专业背景或经(jing)历的(de)干部,统筹交流选派到重点产业链所在(zai)县(市、区)、园区或专业部门工作,以此培养(yang)锻(duan)炼一支懂产业、会经(jing)济的(de)干部队伍。
值(zhi)得一提的(de)是,在(zai)20条重点举(ju)措中(zhong),关于人才招引的(de)具体(ti)举(ju)措占据较大篇(pian)幅,其(qi)中(zhong)不(bu)少是创新“干货”。
如,组团选聘(pin)专家人才为县域重点产业链提供(gong)专业的(de)科研(yan)攻关和引导;探索创业合伙人制度,建(jian)立政府支撑(chi)、高校承(cheng)载、企业使(shi)用的(de)人才共引共享(xiang)机制;返聘(pin)、引进退休人才,引导其(qi)在(zai)企业、基层(ceng)设立“科技攻关工作室(shi)”“老专家工作室(shi)”“银发服务点”;鼓励(li)企业在(zai)职业院校建(jian)设企业实训基地、工匠学院等,支撑(chi)校企合办(ban)“订单班”“精匠班”“预就业班”……
除了为产业链用人“牵线搭桥”外,推进产学研(yan)深度融合也是龙岩寻(xun)求破解成果转化难的(de)一大方向(xiang)。
例如,由龙岩市委组织(zhi)部、市科技局、市工信局、市人社局联合牵头的(de)“人才飞地”建(jian)设,就提到“支撑(chi)企业在(zai)异地布局研(yan)发中(zhong)心(xin)、校企联合创新中(zhong)心(xin)、飞地孵化基地等机构”“取消飞地人才认定(ding)需在(zai)岩缴交医社保限制,予以飞地人才同等享(xiang)受本地人才待遇(yu)”等打破地域、部门局限的(de)具体(ti)措施。
“大家将推动县级全覆盖设立产业链综合党委,让党组织(zhi)在(zai)产业一线发挥‘穿针引线’的(de)作用。由产业链综合党委牵头,选择链上重点企业培育10个红色链主(zhu)企业、100个链上红色车间、1000名(ming)链上红色标(biao)兵,充分发挥企业党组织(zhi)政治引领作用。”龙岩市委组织(zhi)部有(you)关负责(ze)人表示。