我国日前宣布，对原产(chan)于美国的小麦、玉米加(jia)征15%关税，对高粱、大豆(dou)、猪(zhu)肉(rou)、牛肉(rou)、水产(chan)品、乳制品加(jia)征10%关税，对原产(chan)于加(jia)拿大的菜籽油、油渣饼、豌豆(dou)加(jia)征100%关税。这是(shi)对美加(jia)两国关税壁(bi)垒的防守反(fan)击(ji)。对国内农业来说(shuo)，也产(chan)生了“破壁(bi)”又“固本”的作用(yong)，形成攻守兼备的战略平衡，在复杂的国际贸(mao)易摩擦中确保粮食安全稳定供给。
关税是(shi)调节(jie)进口农产(chan)品价(jia)格的重要工(gong)具。我国是(shi)世界粮食进口大国，美国是(shi)我国大豆(dou)、小麦和玉米等农产(chan)品进口重要来源地(di)，加(jia)拿大是(shi)我国油菜籽、豌豆(dou)等农产(chan)品进口的重要来源地(di)。为(wei)降低进口对国内粮食安全的影响，长期以来我国对小麦、玉米和大米三大主粮实施进口配额管理(li)，配额内进口征收1%关税，配额外进口征收65%关税。同时，对大豆(dou)、油菜籽、豌豆(dou)等不在配额管理(li)范围(wei)之内的农产(chan)品进口征收较低关税。国外粮价(jia)低，再加(jia)上我国进口农产(chan)品关税较低，国内外粮价(jia)倒挂严重，大量低价(jia)粮进口在稳定国内粮食供给的同时，也对国内粮食产(chan)业安全造成不同程度损害。短期来看，我国对美国、加(jia)拿大部分农产(chan)品加(jia)征关税，相关产(chan)品可(ke)能面临价(jia)格波动，但也可(ke)以减少进口粮食对国内市场的冲击(ji)，保护种粮农民利(li)益，维护粮食产(chan)业安全。
长期来看，我国对美国、加(jia)拿大部分农产(chan)品加(jia)征关税，对内可(ke)以催生替代效应，促进农业种植结构调整，增加(jia)相关产(chan)品播种面积，起到(dao)固本作用(yong)。2024年(nian)我国粮食产(chan)量首次(ci)突破1.4万亿斤，人均粮食产(chan)量达到(dao)1000斤，储备充足，足以应对加(jia)征关税可(ke)能带来的风险挑(tiao)战。近两年(nian)来，我国部分粮食品种出现阶段性过剩，结构性矛盾仍(reng)比较突出。例如，大豆(dou)自给率低，高油高产(chan)大豆(dou)短缺；口粮实现绝对安全，但优质强筋小麦及富硒(xi)、富锌、富钙等健康型新品种粮食较少。今(jin)年(nian)，我国将持续增强粮食等重要农产(chan)品供给保障，通过耕地(di)保护、种业振(zhen)兴、科技兴农等措施，深入推进粮油作物大面积单产(chan)提升行动，确保粮食产(chan)量稳定在1.4万亿斤左右。加(jia)大种植结构调整力度，多措并举巩固大豆(dou)扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜(qian)力，支(zhi)持发展油茶等木本油料，提高大豆(dou)油料自给率，减少对外依存度，为(wei)保障粮食安全增添底气。
对美国、加(jia)拿大部分农产(chan)品加(jia)征关税，对外可(ke)进一步推动进口渠道多元化，降低进口单一渠道带来的风险，提升我国在国际粮食贸(mao)易中的议价(jia)能力，确保粮食进口主导权和稳定性。在稳定巩固传统进口来源地(di)的同时，我国不断深化与南美、大洋洲、东欧、东南亚等传统粮源地(di)合(he)作，有(you)效拓展新的进口粮源地(di)。大豆(dou)进口来源地(di)已从美国拓展到(dao)巴西、阿根廷(ting)、俄罗(luo)斯以及非洲一些国家，形成了以巴西豆(dou)为(wei)主、美豆(dou)为(wei)辅的进口格局；玉米进口来源地(di)从美国拓展到(dao)巴西等国；小麦进口来源地(di)主要包括美国、加(jia)拿大、澳(ao)大利(li)亚等国；油菜籽进口主要来自加(jia)拿大、澳(ao)大利(li)亚等国。我国已与140多个国家和地(di)区开展农业合(he)作，朋(peng)友圈越来越大，进口品种越来越丰富。目前来看，加(jia)征关税对国内市场影响有(you)限，不太可(ke)能导致(zhi)国内市场剧烈震荡。
站在历史维度审视，加(jia)征关税始终是(shi)维护粮食安全的手段，而非目的。我国在粮食安全领域(yu)已建立较为(wei)成熟(shu)的调控体系，从“单向调控”向“系统治理(li)”转型。在提高国内粮食供给韧(ren)性的同时，还应着眼于全球粮食产(chan)业链供应链韧(ren)性建设，在开放与保护的辩证统一中筑牢粮食安全根基，从而在变局中把握战略主动。（本文来源：经济日报 编辑：刘慧）