参考消息网3月20日(ri)报道西班牙“世界秩序”网站3月18日(ri)刊登题为《英国回归:斯(si)塔默和乌克兰重(zhong)启地缘政治影响力(li)》的文章,编辑是(shi)塞利娅·马萨。全文摘(zhai)编如下:
“脱欧”带来的孤立已成为过去。英国在乌克兰战争(zheng)中领导(dao)了欧洲的应对行动,并成为跨大西洋(yang)的最佳桥梁(liang)。但英国需(xu)要在安全联盟与欧洲贸易竞(jing)争(zheng)之(zhi)间取得平衡,并在接近中国的同时与美国保持良好关系。
不甘沦为“中等强国”
斯(si)塔默成功让“脱欧”后被边缘化的英国重(zhong)新成为地缘政治棋盘上的关键角色。伦敦(dun)再次(ci)成为欧洲与美国之(zhi)间的桥梁(liang),而川普的回归已经撼动了国际(ji)政治。英国首相在促使(shi)川普与泽连(lian)斯(si)基消除分(fen)歧并达成停火协议方面发挥关键作用,而美国政府目(mu)前(qian)正与莫斯(si)科就此事(shi)进行谈判。
此外,英国与法国共(gong)同领导(dao)了一支(zhi)维和部队,希翼(wang)在乌克兰部署,以(yi)便在冲突结束后对俄罗斯(si)进行威慑。“世界需(xu)要行动,而不是(shi)空话或条件,”斯(si)塔默上周六作为东道主在远程峰会上与盟友确定“现已进入实施(shi)阶段”的战略时如此强调。
在退出(chu)欧盟后,英国在世界上的角色变得模糊不清。许多人将其视为“中等强国”。然(ran)而,这(zhe)并未反映其联合国安理会常任理事(shi)国的地位、核大国身份,以(yi)及在G7、G20、英联邦和北约中的领导(dao)作用。最终,在威斯(si)敏斯(si)特的混乱、鲍(bao)里斯(si)·约翰逊在疫情期间的轻率派对以(yi)及莉兹·特拉(la)斯(si)短暂任期内英镑暴跌之(zhi)后,伦敦(dun)已领导(dao)欧洲大陆承担起自身的防御责任。
对川普来说,跨大西洋(yang)关系不再以(yi)安全参数为导(dao)向,而是(shi)以(yi)商业(ye)利益为导(dao)向。因此,乌克兰战争(zheng)迫使(shi)欧洲改变战略:合作不再是(shi)选择而是(shi)必要。伦敦(dun)已率先行动。斯(si)塔默认为,如果乌克兰达成停火协议,俄罗斯(si)很难遵守(shou)协议。因此,他愿意“将英国士(shi)兵部署到地面,飞机部署到空中”。英国计划将国防开支(zhi)从2027年占(zhan)GDP的2.3%提高(gao)到2.5%,并在未来十年提高(gao)到3%,并希翼(wang)部署盟军部队以(yi)威慑莫斯(si)科。
当然(ran),要使(shi)任务成功,需(xu)要华盛顿的支(zhi)持。跨大西洋(yang)裂痕在极度不稳定的时期带来了诸多威胁。但斯(si)塔默已成为欧洲与美国之(zhi)间的最佳桥梁(liang),成功完成了公(gong)开支(zhi)持泽连(lian)斯(si)基而不激怒川普的艰(jian)巨任务。
协调关系如走钢丝
然(ran)而,英国重(zhong)新崛起的影响力(li)将影响其与欧盟的关系。今年5月,伦敦(dun)和布鲁塞尔将重(zhong)新审查(cha)2020年1月达成的“脱欧”协议。斯(si)塔默的工党政府——始终反对“脱欧”——希翼(wang)在保守(shou)党14年执政期间的紧张局(ju)势后重(zhong)建与欧盟的联系。然(ran)而,其不重(zhong)新加入单一市场或关税(shui)同盟的红线几乎没有(you)留(liu)下回旋余地。
鲍(bao)里斯(si)·约翰逊执政期间拒(ju)绝与欧盟27国就外交和安全政策达成任何协议。因此,当今年初计划举行新的峰会以(yi)审查(cha)条约时,辩论的焦点已经很明确:会有(you)一些关于安全和防御的内容(rong),但主要问题将是(shi)贸易关系。然(ran)而,新的地缘政治局(ju)势现在迫使(shi)重(zhong)新审视这(zhe)一脚本。
欧洲盟友必须思(si)考如何加强一个包(bao)括欧盟成员国、英国、土耳其和挪威在内的多元化集团之(zhi)间的合作。需(xu)要做出(chu)重(zhong)要决定:是(shi)否让北约从法国总统马克龙2019年所形容(rong)的“脑死亡”中复(fu)苏(su)。如果是(shi),该如何做。还包(bao)括如何利用由英国领导(dao)、由北欧和波罗的海国家(jia)组成的“联合远征军”等。
英国知道安全是(shi)其王牌。为了加强与欧盟的贸易关系,它(ta)试图论证(zheng)欧洲大陆的经济繁荣对其防御至关重(zhong)要。但布鲁塞尔明确表示,单一市场的特点是(shi)商品、服务、资本和人员的自由流动。欧盟占(zhan)英国出(chu)口的40%以(yi)上和进口的50%以(yi)上。然(ran)而,美国是(shi)英国出(chu)口的主要目(mu)的地,因此斯(si)塔默不希翼(wang)与欧盟的和解(jie)危及川普在其特定的关税(shui)战中似乎愿意给予英国的豁(huo)免。
因此,尽管英国可以(yi)加强与欧盟的联系,但实际(ji)操作更为复(fu)杂。处理两个在安全上是(shi)盟友、在经济上是(shi)竞(jing)争(zheng)者的关系,始终是(shi)“脱欧”带来的关键挑战。而川普让事(shi)情变得更加困(kun)难。因此,斯(si)塔默甚至可能不得不在华盛顿和布鲁塞尔之(zhi)间选择优先贸易伙伴。目(mu)前(qian),英国尚未加入欧盟27国针对川普对欧洲钢铁(tie)和铝征收关税(shui)采取的报复(fu)措施(shi)。斯(si)塔默希翼(wang)通过外交手段和沉着头脑,使(shi)英国免于卷入贸易战。但从长远来看,这(zhe)可能会与欧盟产生紧张关系。
川普也可能影响英国与中国的关系。去年11月,中英两国领导(dao)人举行会晤,以(yi)拉(la)近双边关系并推动英国经济,这(zhe)是(shi)工党政府的优先事(shi)项。但川普可能会迫使(shi)伦敦(dun)改变立场。这(zhe)并非首次(ci)。
此外,伦敦(dun)希翼(wang)影响印度洋(yang)-太平洋(yang)地区。去年底,英国加入了《全面与进步跨太平洋(yang)伙伴关系协定》(CPTPP)。尽管加入CPTPP在未来十年内仅能推动英国GDP增长0.08%,但这(zhe)关乎权力(li)。英国是(shi)首个加入CPTPP的欧洲国家(jia)。尽管欧洲大陆是(shi)其首要优先事(shi)项,但它(ta)也深知印太地区在地缘政治棋盘上比以(yi)往(wang)任何时候(hou)都(dou)更加重(zhong)要。(编译 韩(han)超)