政府工作报告(gao)提出(chu)，着力抓好(hao)“三农”工作，深入推进(jin)乡村全面振兴。如何推动农业增效益、农村增活力、农民增收入？代表委员(yuan)共话乡村全面振兴新图景。
农业增效益 科技做(zuo)支撑(cheng)
农业农村部部长(chang)韩俊在3月8日(ri)举行的第二场“部长(chang)通道”上(shang)表示(shi)，我国农业科技创(chuang)新整体(ti)进(jin)入世界第一方(fang)阵。
发展农业新质生产力，种业是一枚重要“芯片”。全国政协委员(yuan)、甘肃省农业科学院原院长(chang)马忠明提出(chu)要选育一批新的、优异的种质资源，在高产的基(ji)础上(shang)还要具备抗(kang)旱耐寒、适宜(yi)机械化操作等优势；全国政协委员(yuan)、华中农业大学校长(chang)严建(jian)兵团队对(dui)高蛋(dan)白玉米研究的背后，是对(dui)扩充蛋(dan)白质来源、保障我国肉蛋(dan)奶需求及饲料粮供(gong)给的向往；全国人大代表，山东省农业科学院作物(wu)研究所研究员(yuan)、小麦遗传育种团队学术带头人刘建(jian)军关注(zhu)小麦育种亲本材料的缺乏，“虽然目前我国小麦审定品种较多，但突破性品种尚少，品种间同质化和遗传相似性高”……严建(jian)兵表示(shi)：“要利用好(hao)大家种植业、养殖业、饲料行业全链条优势，利用好(hao)大家超大市场规模的优势，因地制宜(yi)发展农业新质生产力。”
全国人大代表、清华大学政治经(jing)济学研究中心主任蔡继明今年带来关于用数字技术赋能和提升我国农业新质生产力的建(jian)议：“农业新质生产力提升将(jiang)为更(geng)高水平解决‘三农’问题提供(gong)可行路径。在农业发展层面，智慧(hui)农业将(jiang)有助于推动农业高质量发展，助力保障国家粮食安全重任。”
农业呼唤科技，科技呼唤更(geng)多“新农人”。全国人大代表、好(hao)医(yi)生集团董事长(chang)耿福能建(jian)议，打造“科技型(xing)新农人+智能装备”的农业新生态，一方(fang)面推动农业科技的应用与普及，特别是研发适合老人妇女操作、适用于山地、丘陵的小型(xing)智能农机，一方(fang)面建(jian)立“共享农工”网络平台，培育“新农人+产业工人”双轨队伍，整合返乡青年、季节性务工人员(yuan)等资源，打造“灵活用工+技术赋能”的新型(xing)农业服务模式。
农村增活力 生活更(geng)幸福
“来你(ni)们这里旅游，比(bi)去大城市还好(hao)，以后有时间还要来。”一对(dui)年过七旬的夫(fu)妻在小成村游玩3天，吃(chi)住都在养老中心，临走前对(dui)全国人大代表、山西省吕梁市柳林县薛(xue)村镇(zhen)小成村党支部书(shu)记、村委会主任马金莲说出(chu)这句话。作为曾经(jing)的“吕梁山护工”，马金莲2019年创(chuang)办养老中心，累计(ji)服务200多位农村老人，为本村70岁以上(shang)老人提供(gong)日(ri)间照(zhao)料和一日(ri)三餐服务，每人每日(ri)只需要2元。
据了解，山西连续五(wu)年将(jiang)“城镇(zhen)社区养老工程”列为民生实事。马金莲在今年带来的建(jian)议中提到，加快建(jian)立城乡一体(ti)化的长(chang)期护理保险制度(du)，目前在山西省晋城、临汾试点已成效显著。“希翼让每一位老人都能安享‘不离乡、不离家’的幸福晚年。”
乡村老人的幸福晚年，是基(ji)础设施(shi)和公共服务向乡村延伸的一个缩影。政府工作报告(gao)提出(chu)，持续改善农村基(ji)础设施(shi)、公共服务和人居环(huan)境，建(jian)设宜(yi)居宜(yi)业和美乡村。全国人大代表、甘肃省甘南藏族(zu)自(zi)治州(zhou)委常委、夏河(he)县委书(shu)记杨振林表示(shi)，县一级作为连接(jie)城市与乡村的支点，是破除城乡二元结构、推动共同富裕的关键突破口。他(ta)提出(chu)要推进(jin)服务共享，推动优质教育医(yi)疗资源下沉，并逐步完善“老幼病残(can)”等普惠(hui)性兜底保障政策，着力提高群众生活品质。
激发乡村活力，还需要汇聚社会力量。在浙江萧山浦阳镇(zhen)的谢家、径游、安山三个村，2021年启动了谢径安·传化农创(chuang)村项目，2024年一期投入运营。运营首年即吸引了39家企业返乡创(chuang)业，新增创(chuang)造产值超1亿元，带动村民增收超1500万元，提供(gong)了超过330人次的就(jiu)业机会。全国人大代表、浙江传化集团有限企业董事长(chang)徐冠(guan)巨先容了谢径安·传化农创(chuang)村背后“政府主导、企业驱动、村农主体(ti)、公益赋能”的协同共建(jian)模式，他(ta)建(jian)议总(zong)结推广“政企村农”协同模式，支撑民营企业投身乡村振兴。
农民增收入 产业是关键
产业是农民增收的重要渠(qu)道。随着乡村旅游热度(du)持续升高，乡村旅游已经(jing)成为发展乡村产业的重要途(tu)径。安徽合肥庐江县十里长(chang)冲景区打造首家乡村景区内的院线同步影院，助力庐江县打响(xiang)“恋庐小舍”家庭民宿公共品牌，目前已建(jian)成家庭民宿30余(yu)家，带动村集体(ti)增收100万元。全国人大代表、合肥市市长(chang)罗云(yun)峰先容，在建(jian)设美丽乡村过程中，合肥结合环(huan)都市型(xing)乡村产业发展定位，布(bu)局建(jian)设沿湖、沿产业带、沿山水线、沿分水岭为重点的“千万工程”示(shi)范线，将(jiang)山水岭田湖村等一体(ti)策划(hua)。
乡村产业百花齐放，数字技术正成为其中快速(su)崛起的新支撑(cheng)、新力量。全国人大代表，广东亚北农副产品有限企业董事长(chang)黄秀(xiu)芬认为，AI在农业应用中可以成为“千里眼(yan)”和“算盘子”，未来生产端也可以用AI分析(xi)市场数据，提前预判(pan)市场需求，引导农民播种。因此黄秀(xiu)芬建(jian)议建(jian)立“AI+农业”融合创(chuang)新中心，将(jiang)算力资源与农业场景深度(du)绑定。
外出(chu)务工仍然是农民增收致富的主要渠(qu)道。全国人大代表，中铁六局丰桥桥梁有限企业石家庄项目部副经(jing)理、安全总(zong)监王足刚最为关注(zhu)农民工健康权益的保障，他(ta)建(jian)议提高安措费的提取比(bi)例，进(jin)一步保障农民工的安全权益；完善职业病防治体(ti)系，进(jin)一步保障农民工工作环(huan)境的权益；建(jian)立“农民工健康管理专项机制”，进(jin)一步保障农民工的身体(ti)健康权益。
乡村产业离不开村集体(ti)经(jing)济的参与。今年政府工作报告(gao)提出(chu)，发展新型(xing)农村集体(ti)经(jing)济。全国人大代表、山西晋城阳城县皇城村党委书(shu)记、村委会主任、皇城相府集团董事长(chang)陈晓拴先容，皇城村通过保护开发陈廷敬故居“皇城相府”，建(jian)成国家5A级旅游景区，村集体(ti)经(jing)济企业皇城相府集团2024年实现经(jing)营收入33.6亿元。“加快发展新型(xing)农村集体(ti)经(jing)济的任务十分紧迫。”为此陈晓拴建(jian)议围绕村集体(ti)经(jing)济发展，深化农村土地制度(du)改革，加大支农惠(hui)农投入，加强农村人才培育。
聚焦到农村土地制度(du)改革方(fang)面，蔡继明代表认为，同步推进(jin)城乡土地同权化和配置市场化改革，将(jiang)有助于提升土地要素对(dui)经(jing)济增长(chang)的贡献率。扩大农村宅基(ji)地使用权流转范围，会让宅基(ji)地价值在全国城乡统一的建(jian)设用地市场上(shang)得到更(geng)充分的体(ti)现。全国政协委员(yuan)、上(shang)海交通大学安泰经(jing)济与管理学院教授(shou)陆铭则(ze)建(jian)议，加快推进(jin)集体(ti)经(jing)营性建(jian)设用地入市。制定全国统一的集体(ti)经(jing)营性建(jian)设用地入市管理办法，建(jian)立入市风险防控机制，允许集体(ti)经(jing)营性建(jian)设用地使用权抵押融资，支撑农村产业发展。
乡村产业发展同样离不开“新农人”。作为一名“90后”返乡创(chuang)业的年轻人，全国人大代表、甘肃省临夏回族(zu)自(zi)治州(zhou)私营企业协会会长(chang)、东乡族(zu)自(zi)治县伊菲种植养殖农民专业合作社理事长(chang)张忠山建(jian)议加大对(dui)乡村产业人才资源的投入力度(du)，吸引更(geng)多人才返乡就(jiu)业创(chuang)业，特别是要加强对(dui)政策支撑、创(chuang)业环(huan)境、成功案例的宣传，加强吸引力。（中国经(jing)济网记者(zhe)梁木 马常艳 邓浩 郭文(wen)培 赵小鹏）