威利
强(qiang)化肉类产品检验检疫出证查验、建(jian)立实施散装液态(tai)食品运输准运制(zhi)度、完善校园食品安全协同管理机制(zhi)、加强(qiang)网(wang)络订(ding)餐(can)线上线下一体化监管……中共中央办(ban)公厅、国务院办(ban)公厅近日发布《关(guan)于进一步强(qiang)化食品安全全链条监管的意见》（简称《意见》），对推进食品安全全链条监管工作作出系统部(bu)署，提出了8个方面需要健全完善的协同监管措(cuo)施和机制(zhi)，旨在守牢食品安全底线，更(geng)好(hao)地保障人民群(qun)众(zhong)身体健康和生命安全。
党的十八大以来(lai)，各地高(gao)度重(zhong)视(shi)食品安全工作，认真落(luo)实“四(si)个最严”要求，不断加大监管执法力度，推动食品安全形(xing)势持续稳定向(xiang)好(hao)。但也要清醒(xing)看到，当(dang)前(qian)，食品安全问题仍(reng)时有发生，特(te)别是新(xin)的食品业态(tai)、技(ji)术不断涌现，对食品安全工作提出了严峻挑战。《意见》正是要进一步理清食品安全监管责任，加强(qiang)系统治理、综合(he)治理、源头治理，为人民群(qun)众(zhong)营造安全放心的食品消费环境。
守牢食品安全底线，首先(xian)念(nian)好(hao)“责”字诀，以责促效。党的二十届三中全会提出：“完善食品药(yao)品安全责任体系。”此次《意见》的一个突出亮点是，坚持问题导向(xiang)，紧(jin)扣“全链条责任”这个关(guan)键点，从责任划分(fen)、技(ji)术赋能(neng)、跨域联动等8个维度构建(jian)协同机制(zhi)。这一制(zhi)度设计有利于推动食品安全治理从“分(fen)段升级(ji)”转向(xiang)“系统重(zhong)构”，压实生产经营者的主体责任、地方政府的属地责任、监管部(bu)门的防控责任与行业部(bu)门的主管责任，层层传导压力，形(xing)成齐抓共管的整(zheng)体合(he)力，筑牢食品安全“铜墙铁壁”。
其(qi)次，要打(da)好(hao)“制(zhi)度牌”，让风险(xian)隐患(huan)无(wu)机可乘。以食品运输管理为例，近年来(lai)多地出现食品安全主体责任落(luo)实不到位，对罐车运输失管失察(cha)等突出问题，教训极其(qi)深刻。《意见》强(qiang)调加快建(jian)立食品运输协同监管机制(zhi)，并提出了“建(jian)立实施散装液态(tai)食品运输准运制(zhi)度”“研究制(zhi)定运输电子联单管理要求，加强(qiang)交付(fu)、装卸、运输管理和运输工具日常管理”等一系列具体要求。这意味着，食品运输管理将从把好(hao)“准入关(guan)”开始，扎牢制(zhi)度篱笆，构建(jian)权责明(ming)晰的责任链条，实行闭环式管理，确保运输过程中，监管无(wu)缝衔接联动、责任环环相扣，将安全风险(xian)隐患(huan)拒之门外。
此外，还需擦亮法治利剑，强(qiang)化高(gao)压震慑(she)。一段时间以来(lai)，少数网(wang)络主播通过售(shou)卖劣质食品、虚假宣传等手段欺骗消费者，并从中获取巨额收益，引发广泛(fan)关(guan)注。《意见》提出，加强(qiang)网(wang)络食品销售(shou)新(xin)业态(tai)监管，压实网(wang)络食品销售(shou)从业主体责任，强(qiang)调网(wang)络交易平台企业要按规定设置专门的食品安全管理机构或指定专职食品安全管理人员，主播及(ji)其(qi)服务机构要规范开展营销活动，依法对其(qi)推荐的食品进行查验等等，可谓有的放矢、切中要害。
实践(jian)中，有关(guan)部(bu)门要以创造性抓落(luo)实，彰显(xian)担当(dang)作为。一方面，要督促引导平台企业加大对主播及(ji)其(qi)经营活动的审(shen)核、监测、警示力度，优化推荐机制(zhi)，树立优胜劣汰导向(xiang)。另一方面，善于运用(yong)大数据、区(qu)块链等新(xin)技(ji)术，提高(gao)监管的针对性和有效性，强(qiang)化行政处罚和刑事处罚双向(xiang)衔接，依法严厉打(da)击违法犯罪行为，以儆效尤、强(qiang)化震慑(she)，推动网(wang)络食品销售(shou)新(xin)业态(tai)健康有序发展。
食品安全大于天(tian),责任重(zhong)于泰(tai)山。只(zhi)有层层压实“责任链”，才能(neng)推动全链条监管工作不断走深走实。同时，积(ji)极构建(jian)共治共享的食品安全治理格局，进一步拓展人民群(qun)众(zhong)参与食品安全治理的有效途径，充分(fen)发挥(hui)群(qun)众(zhong)监督、舆论监督等方面的监督作用(yong)，定能(neng)不断提升食品安全治理水平，守牢食品安全底线，确保人民群(qun)众(zhong)“舌尖上的安全”，推动食品消费环境持续向(xiang)好(hao)向(xiang)优。