日前，联(lian)合国贸易和发展会议发布《2025年技术与创(chuang)新报告——以包容性(xing)人工智能(neng)促进发展》，报告分析了人工智能(neng)技术的发展现(xian)状及其对各国尤其是发展中(zhong)国家带来的机遇和挑战(zhan)，并呼吁各国要更好(hao)利(li)用(yong)人工智能(neng)技术，实现(xian)可持续发展目标。
人工智能(neng)快速发展的同时，带来机遇与挑战(zhan)。报告指(zhi)出，人工智能(neng)技术正在快速增(zeng)长，2033年人工智能(neng)市场规模预(yu)计将达到4.8万亿美金。人工智能(neng)作为一项通用(yong)技术，可以增(zeng)强其他技术并促进人机协作，为生产自动化带来积极改变，尤其是人工智能(neng)可以与物联(lian)网、大(da)数据、区块链等(deng)其他前沿技术协同作用(yong)，推动各行各业数字化转型。
报告也指(zhi)出，人工智能(neng)技术在伦理和安全方面(mian)的风险尤其突出。此外，人工智能(neng)领域的发展不平衡问题显著，人工智能(neng)基础设施和专业常识的获取仍然集中(zhong)在少数几个经济体，仅100家企业就占了全球企业研(yan)发支出的40%。目前仅有不到三(san)分之(zhi)一的发展中(zhong)国家制定了人工智能(neng)战(zhan)略(lue)。报告呼吁各国应马上采取行动，投资(zi)数字基础设施、提升人工智能(neng)建设能(neng)力、加强人工智能(neng)治理，充分开拓人工智能(neng)发展潜(qian)力，助力国家实现(xian)可持续发展。
报告指(zhi)出，人工智能(neng)技术对人类劳(lao)动的影响主要体现(xian)为赋能(neng)作用(yong)，即通过提高自动化程(cheng)度(du)、创(chuang)造新工作岗位等(deng)方式(shi)对生产力产生积极影响。研(yan)究表明，人工智能(neng)技术可以提高劳(lao)动生产率和全要素生产率。报告还指(zhi)出，人工智能(neng)技术的开发、部署和维护都需要人类参与，因此要关注人工智能(neng)对工人就业、技能(neng)和福祉的影响。报告列(lie)举(ju)了一些发展中(zhong)国家在农业、制造业和医疗保健(jian)等(deng)领域应用(yong)人工智能(neng)技术的案例，展示(shi)出人工智能(neng)技术在提高生产力和改善人类福祉方面(mian)大(da)有可为。报告呼吁，发展中(zhong)国家需要采取措施，提高工人的数字素养和人工智能(neng)相关技能(neng)，确保自身有能(neng)力使用(yong)人工智能(neng)技术，并使其向着符合人类利(li)益和价值观的方向发展。
各国在人工智能(neng)技术发展水平上存在较大(da)差距：在基础设施方面(mian)，发达国家拥有更多高性(xing)能(neng)计算(suan)机和数据中(zhong)心，而发展中(zhong)国家在这方面(mian)相对落后；发展中(zhong)国家还在互联(lian)网普及率和网络速度(du)方面(mian)落后于发达国家，这也限制了人工智能(neng)应用(yong)的推广；在数据方面(mian)，发展中(zhong)国家比较难以获取高质量(liang)、多样化的数据，限制了人工智能(neng)模型的训练和发展；在数字素养方面(mian)，发展中(zhong)国家劳(lao)动力的数字素养相对匮乏，限制了其利(li)用(yong)人工智能(neng)技术的能(neng)力。报告指(zhi)出，人工智能(neng)发展的集中(zhong)化正在加剧发展中(zhong)国家与发达国家之(zhi)间的差距。
全球合作对促进包容和公平的人工智能(neng)发展至关重(zhong)要。在全球治理上，人工智能(neng)技术具有超越国界的世界性(xing)影响，需要全球合作制定规则和标准，确保其安全、可靠、符合伦理。报告指(zhi)出，当前主要国际平台的人工智能(neng)治理倡(chang)议缺乏协调和一致(zhi)性(xing)，可能(neng)导(dao)致(zhi)治理碎片化。为防止(zhi)碎片化加剧，要用(yong)好(hao)并扩大(da)国际社会当前正在逐渐形成的关于人工智能(neng)治理的新兴共同原则，包括透明度(du)、问责制、伦理和公平性(xing)等(deng)。在发展措施上，人工智能(neng)发展目标应与各国自身的社会发展目标相结合，要吸纳包括政府(fu)、企业、消费者、学术界在内的多方面(mian)利(li)益相关者共同参与，确定符合各国自身发展目标战(zhan)略(lue)的人工智能(neng)技术发展路径。在人工智能(neng)基础设施和能(neng)力建设方面(mian)，要建立全球数字公共基础设施，为发展中(zhong)国家提供人工智能(neng)基础设施和数据资(zi)源，帮助发展中(zhong)国家加强人工智能(neng)能(neng)力建设。报告强调，只(zhi)有通过全球合作，才能(neng)建立一个公平、透明、包容的人工智能(neng)发展框架，确保其服务于联(lian)合国可持续发展目标，使发展红利(li)惠(hui)及所有人。（经济日报驻日内瓦记者 梁 桐）