政府工作报告提出，着(zhe)力抓好“三农”工作，深入推(tui)进(jin)乡村全(quan)面振兴。如何推(tui)动农业增效(xiao)益、农村增活(huo)力、农民增收入？代表委员共话乡村全(quan)面振兴新(xin)图景。
农业增效(xiao)益 科技做支撑
农业农村部部长韩俊(jun)在3月8日举(ju)行的第二场“部长通道”上(shang)表示，我(wo)国农业科技创新(xin)整体进(jin)入世界第一方阵。
发展农业新(xin)质生产力，种业是一枚重要(yao)“芯片(pian)”。全(quan)国政协委员、甘肃省农业科学院(yuan)原(yuan)院(yuan)长马忠明提出要(yao)选育一批新(xin)的、优异的种质资源，在高产的基础上(shang)还(hai)要(yao)具(ju)备抗旱耐寒、适宜机械化操作等(deng)优势；全(quan)国政协委员、华中农业大(da)学校长严(yan)建兵团队(dui)对高蛋白玉(yu)米研究的背后，是对扩充蛋白质来源、保障我(wo)国肉蛋奶需求及饲料粮供给(gei)的向往；全(quan)国人大(da)代表，山(shan)东省农业科学院(yuan)作物研究所研究员、小麦遗传育种团队(dui)学术(shu)带(dai)头人刘建军关注小麦育种亲本材(cai)料的缺(que)乏，“虽(sui)然目前我(wo)国小麦审定品种较(jiao)多，但突破性品种尚少，品种间同(tong)质化和遗传相似性高”……严(yan)建兵表示：“要(yao)利用好我(wo)们种植业、养殖业、饲料行业全(quan)链条优势，利用好我(wo)们超大(da)市场规模的优势，因(yin)地制(zhi)宜发展农业新(xin)质生产力。”
全(quan)国人大(da)代表、清华大(da)学政治经济学研究中心(xin)主任蔡继(ji)明今年带(dai)来关于用数字技术(shu)赋能和提升我(wo)国农业新(xin)质生产力的建议：“农业新(xin)质生产力提升将(jiang)为更高水(shui)平(ping)解决‘三农’问(wen)题提供可行路径。在农业发展层面，智慧农业将(jiang)有助于推(tui)动农业高质量发展，助力保障国家粮食安全(quan)重任。”
农业呼唤科技，科技呼唤更多“新(xin)农人”。全(quan)国人大(da)代表、好医生集团董事长耿福能建议，打造“科技型新(xin)农人+智能装(zhuang)备”的农业新(xin)生态，一方面推(tui)动农业科技的应用与普及，特别是研发适合(he)老人妇女操作、适用于山(shan)地、丘陵的小型智能农机，一方面建立“共享农工”网络平(ping)台，培育“新(xin)农人+产业工人”双轨队(dui)伍(wu)，整合(he)返乡青年、季节(jie)性务工人员等(deng)资源，打造“灵活(huo)用工+技术(shu)赋能”的新(xin)型农业服务模式。
农村增活(huo)力 生活(huo)更幸福
“来你们这里旅游(you)，比去大(da)城市还(hai)好，以后有时间还(hai)要(yao)来。”一对年过七旬的夫妻在小成村游(you)玩3天，吃住都在养老中心(xin)，临走前对全(quan)国人大(da)代表、山(shan)西省吕梁市柳林县薛村镇小成村党支部书记、村委会主任马金莲说出这句话。作为曾经的“吕梁山(shan)护工”，马金莲2019年创办养老中心(xin)，累(lei)计服务200多位农村老人，为本村70岁(sui)以上(shang)老人提供日间照料和一日三餐服务，每人每日只需要(yao)2元。
据了解，山(shan)西连续五年将(jiang)“城镇社区养老工程”列(lie)为民生实事。马金莲在今年带(dai)来的建议中提到，加快(kuai)建立城乡一体化的长期护理保险制(zhi)度，目前在山(shan)西省晋(jin)城、临汾(fen)试点已成效(xiao)显著。“希翼让每一位老人都能安享‘不离乡、不离家’的幸福晚年。”
乡村老人的幸福晚年，是基础设施和公共服务向乡村延伸的一个缩影。政府工作报告提出，持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。全(quan)国人大(da)代表、甘肃省甘南藏族自治州委常委、夏河县委书记杨(yang)振林表示，县一级作为连接城市与乡村的支点，是破除城乡二元结构、推(tui)动共同(tong)富裕的关键(jian)突破口。他提出要(yao)推(tui)进(jin)服务共享，推(tui)动优质教育医疗资源下沉，并逐步完善“老幼病残”等(deng)普惠性兜底保障政策，着(zhe)力提高群众(zhong)生活(huo)品质。
激发乡村活(huo)力，还(hai)需要(yao)汇聚社会力量。在浙江萧山(shan)浦(pu)阳镇的谢家、径游(you)、安山(shan)三个村，2021年启动了谢径安·传化农创村项目，2024年一期投入运营(ying)。运营(ying)首年即吸引了39家企业返乡创业，新(xin)增创造产值超1亿元，带(dai)动村民增收超1500万元，提供了超过330人次的就业机会。全(quan)国人大(da)代表、浙江传化集团有限企业董事长徐冠巨先容(shao)了谢径安·传化农创村背后“政府主导、企业驱(qu)动、村农主体、公益赋能”的协同(tong)共建模式，他建议总结推(tui)广(guang)“政企村农”协同(tong)模式，支撑民营(ying)企业投身乡村振兴。
农民增收入 产业是关键(jian)
产业是农民增收的重要(yao)渠道。随着(zhe)乡村旅游(you)热度持续升高，乡村旅游(you)已经成为发展乡村产业的重要(yao)途径。安徽合(he)肥庐江县十里长冲(chong)景区打造首家乡村景区内的院(yuan)线同(tong)步影院(yuan)，助力庐江县打响“恋庐小舍”家庭民宿公共品牌，目前已建成家庭民宿30余家，带(dai)动村集体增收100万元。全(quan)国人大(da)代表、合(he)肥市市长罗云峰先容(shao)，在建设美丽乡村过程中，合(he)肥结合(he)环都市型乡村产业发展定位，布局(ju)建设沿湖、沿产业带(dai)、沿山(shan)水(shui)线、沿分水(shui)岭为重点的“千(qian)万工程”示范线，将(jiang)山(shan)水(shui)岭田湖村等(deng)一体策划。
乡村产业百花齐放，数字技术(shu)正成为其中快(kuai)速崛(jue)起的新(xin)支撑、新(xin)力量。全(quan)国人大(da)代表，广(guang)东亚(ya)北农副产品有限企业董事长黄秀芬认为，AI在农业应用中可以成为“千(qian)里眼”和“算盘子”，未(wei)来生产端也可以用AI分析市场数据，提前预判市场需求，引导农民播种。因(yin)此黄秀芬建议建立“AI+农业”融(rong)合(he)创新(xin)中心(xin)，将(jiang)算力资源与农业场景深度绑定。
外出务工仍然是农民增收致富的主要(yao)渠道。全(quan)国人大(da)代表，中铁六局(ju)丰桥桥梁有限企业石家庄项目部副经理、安全(quan)总监(jian)王(wang)足刚最为关注农民工健康(kang)权益的保障，他建议提高安措费的提取(qu)比例，进(jin)一步保障农民工的安全(quan)权益；完善职业病防治体系，进(jin)一步保障农民工工作环境的权益；建立“农民工健康(kang)管理专项机制(zhi)”，进(jin)一步保障农民工的身体健康(kang)权益。
乡村产业离不开村集体经济的参与。今年政府工作报告提出，发展新(xin)型农村集体经济。全(quan)国人大(da)代表、山(shan)西晋(jin)城阳城县皇城村党委书记、村委会主任、皇城相府集团董事长陈晓拴先容(shao)，皇城村通过保护开发陈廷敬故居“皇城相府”，建成国家5A级旅游(you)景区，村集体经济企业皇城相府集团2024年实现经营(ying)收入33.6亿元。“加快(kuai)发展新(xin)型农村集体经济的任务十分紧迫。”为此陈晓拴建议围绕村集体经济发展，深化农村土地制(zhi)度改革，加大(da)支农惠农投入，加强农村人才培育。
聚焦(jiao)到农村土地制(zhi)度改革方面，蔡继(ji)明代表认为，同(tong)步推(tui)进(jin)城乡土地同(tong)权化和配置市场化改革，将(jiang)有助于提升土地要(yao)素对经济增长的贡献率。扩大(da)农村宅(zhai)基地使用权流转范围，会让宅(zhai)基地价值在全(quan)国城乡统一的建设用地市场上(shang)得到更充分的体现。全(quan)国政协委员、上(shang)海交通大(da)学安泰经济与管理学院(yuan)教授陆铭则(ze)建议，加快(kuai)推(tui)进(jin)集体经营(ying)性建设用地入市。制(zhi)定全(quan)国统一的集体经营(ying)性建设用地入市管理办法，建立入市风险防控机制(zhi)，允许集体经营(ying)性建设用地使用权抵押融(rong)资，支撑农村产业发展。
乡村产业发展同(tong)样离不开“新(xin)农人”。作为一名“90后”返乡创业的年轻人，全(quan)国人大(da)代表、甘肃省临夏回族自治州私营(ying)企业协会会长、东乡族自治县伊菲种植养殖农民专业合(he)作社理事长张忠山(shan)建议加大(da)对乡村产业人才资源的投入力度，吸引更多人才返乡就业创业，特别是要(yao)加强对政策支撑、创业环境、成功案例的宣传，加强吸引力。（中国经济网记者梁木 马常艳 邓浩 郭文培 赵小鹏）