涉及单位： 深(shen)圳市宝安区石岩街(jie)道办
近日，深(shen)圳市民田先生在申请一(yi)次性创业资助过程中(zhong)遭遇了(le)政策实行(xing)与公(gong)示条件不一(yi)致的问题，导致其申请多次未能通(tong)过。田先生表示，自己在广东政务服务网线上办理“自主(zhu)创业人员身份核实”时，发现实际操作条件与网站公(gong)示的条件存在差异，给申请带来了(le)诸多困扰。随后(hou)，深(shen)圳市宝安区石岩街(jie)道办表示，根(gen)据上级部门的指(zhi)引，已对田先生的申请材料进行(xing)预审，并进入办理程序。
田先生线上申请创业补贴截图
市民投诉
“卡”在身份核实
申请创业补贴遇阻
田先生先容，他在2023年10月成为了(le)个(ge)体工商户，至今仍(reng)在运(yun)营中(zhong)。田先生称，去年他在深(shen)圳市宝安区石岩街(jie)道申请一(yi)次性创业资助，按照要求需进行(xing)“自主(zhu)创业人员身份核实”。然而，田先生在办理过程中(zhong)发现，尽管广东政务服务网公(gong)示的申请条件明确(que)，但实际操作中(zhong)却遇到了(le)相关部门要求其以灵(ling)活(huo)就业身份参保的问题。
根(gen)据政策规定，申请初创企业补贴的条件之一(yi)是“自主(zhu)创业人员在其初创企业连续正常缴纳社会保险费满6个(ge)月”，而深(shen)圳市人力资源和社会保障局在2024年11月出台的文(wen)件中(zhong)规定，无雇(gu)工个(ge)体工商户经营者(zhe)只能以灵(ling)活(huo)就业人员身份参保，这一(yi)规定与创业补贴的申请条件产生了(le)冲突(tu)。
田先生表示，自己在2023年12月曾(ceng)多次联系深(shen)圳市宝安区石岩街(jie)道办，确(que)认是否(fou)符(fu)合申请条件，得到的答(da)复是可以办理。然而，当他于2025年3月正式提交(jiao)申请时，石岩街(jie)道办却表示相关文(wen)件尚未下(xia)发，无法(fa)马上办理。田先生对此表示不满，并多次通(tong)过12345市民热线进行(xing)投诉，但问题迟迟未能得到解决(jue)。
街(jie)道回应(ying)
提请上级协调
进入材料预审程序
深(shen)圳市宝安区石岩街(jie)道办对此回应(ying)称，田先生作为个(ge)体工商户法(fa)定代表人，当前参保状态为“个(ge)人缴交(jiao)”，根(gen)据《深(shen)圳市人力资源和社会保障局关于印发〈深(shen)圳市就业创业补贴申请办理清单〉的通(tong)知》（深(shen)人社规〔2021〕7号），自主(zhu)创业人员申请初创企业补贴的条件之一(yi)是“自主(zhu)创业人员在其初创企业连续正常缴纳社会保险费满6个(ge)月”，而田先生以灵(ling)活(huo)就业身份参保的情(qing)况不符(fu)合这一(yi)条件。此外，2024年7月出台的《深(shen)圳市社会保险基金管理局关于规范个(ge)体工商户经营者(zhe)参保及待遇业务经办工作的通(tong)知》（深(shen)社保发〔2024〕43号）进一(yi)步(bu)明确(que)，无雇(gu)工个(ge)体工商户经营者(zhe)只能以灵(ling)活(huo)就业人员身份参保，这导致田先生的申请暂时无法(fa)通(tong)过。
石岩街(jie)道办表示，已多次与田先生沟通(tong)，并安排工作人员上门进行(xing)政策说明。同时，已向(xiang)上级部门提请协调，明确(que)无雇(gu)工个(ge)体工商户申请创业补贴的参保认定问题。2025年3月13日，石岩街(jie)道根(gen)据上级部门的指(zhi)引，已对田先生的申请材料进行(xing)预审，并进入办理程序。
此外，深(shen)圳市人力资源和社会保障局表示，已和田先生联系，相关问题已解决(jue)。
田先生对此表示，目前申请已进入办理程序，但政策的模糊性和实行(xing)的不一(yi)致性给创业者(zhe)带来了(le)不小的困扰。他希翼相关部门能够尽快(kuai)明确(que)政策，避免类似问题再次发生。南都记者(zhe)了(le)解到，目前田先生的申请仍(reng)在处(chu)理中(zhong)。
马上评：政策实行(xing)需“无缝衔接”部门间沟通(tong)协调要及时
深(shen)圳创业资助政策本是好事，但田先生的经历(li)让人有点无奈(nai)。政策公(gong)示条件明明很清楚，实际操作却“卡壳”，这反映(ying)出政策实行(xing)和公(gong)示之间的“温差”。一(yi)方面，政策制定时可能没充分考虑到个(ge)体工商户等特(te)殊情(qing)况，导致实行(xing)时出现模糊地带；另一(yi)方面，部门之间的沟通(tong)协调不够及时，让创业者(zhe)在申请时一(yi)头雾(wu)水。创业不易，政策支撑是创业者(zhe)的重要“粮草”。如果政策实行(xing)总是“慢半拍”，或者(zhe)各(ge)说各(ge)话(hua)，那再好的政策也成了(le)“空(kong)中(zhong)楼阁”。希翼相关部门能尽快(kuai)明确(que)规则，加强内部协调，别让创业者(zhe)再为这些“隐形门槛”烦恼。政策的生命力在于实行(xing)，只有让政策真正落地，才能激发深(shen)圳的创业活(huo)力，让这座城市的创新氛围更浓！
陈雄英(深(shen)圳市人大(da)代表、南都民生治理观(guan)察(cha)员)
马上办工作室出品(pin)
采写：南都记者(zhe)蔡宇晴
报料人供图