加强涉企收费监管，是降低(di)企业经营成本、优化营商环境的重要(yao)举措。近日(ri)，国务院办公厅印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的引导意见》（以(yi)下简(jian)称《引导意见》），首次提出在全国层面健全涉企收费目录清单制度，为涉企收费划定明确(que)边界。
近年(nian)来，国家相关部门(men)建立了行政事业性收费、政府性基金、国务院部门(men)涉企保证(zheng)金、政府定价的经营服务性收费4张收费目录清单，取得了积极成效。数据显示(shi)，2013年(nian)以(yi)来，中央(yang)设(she)立的行政事业性收费，由(you)185项减少至50项，减少幅度达(da)73%，其中，涉企收费由(you)106项减少至32项，减少幅度达(da)70%。
但也要(yao)看(kan)到，涉企违(wei)规收费问题具有复杂性、反复性，一些地方乱(luan)收费、乱(luan)罚款、乱(luan)摊派等情况仍(reng)不时出现。无(wu)论是打着严格执(zhi)法的幌子逼企业就范，还是巧立名目“忽悠”企业，都加重了企业负担。针对企业的“土(tu)政策”必(bi)须清理，只(zhi)有建立健全涉企收费长效监管机制，才能走出“清理—缓解(jie)—反弹”的怪圈(quan)。
涉企收费目录清单制度进一步完(wan)善是《引导意见》的亮点。通过(guo)制定清单给(gei)企业一个“明白(bai)账(zhang)”，包括明确(que)服务内容(rong)、服务标准、收费水平(ping)等基本信息，从而确(que)保企业能够清晰理解(jie)每一个收费项目的具体情况，有效避免因信息不对称导致的违(wei)规收费行为。“清单之外一律不得收费”，则是将收费权关进了制度的笼子。当乱(luan)收费认(ren)定有了硬指标，若是有人再“乱(luan)伸手”，相关部门(men)很容(rong)易做到“精准打击”。
列清单只(zhi)是第一步。事前建立目录清单和完(wan)善评估审核，事中加强常态化宣传解(jie)读(du)和跟踪监测，事后完(wan)善问题线索收集和处理机制，《引导意见》要(yao)求对涉企收费进行全链条治理。以(yi)完(wan)善评估审核为例，市场监管总局目前正会同有关部门(men)抓紧(jin)研(yan)究制定综合整治工作(zuo)方案，明确(que)审查的范围、标准、规则、程序等，拟从集中清理存量违(wei)规收费政策措施和加强新出台政策措施合规审查两(liang)个方面发力(li)，旨在守好(hao)“第一道门(men)”。
进一步看(kan)，治理涉企违(wei)规收费也将促进减税降费政策有效实施。2024年(nian)，全国民营经济纳税人享受新增减税降费及退税1.26万亿元(yuan)，占比72.7%。在一系列税费优惠(hui)政策、管理服务措施的助力(li)下，民营企业经营活力(li)得到有效激(ji)发。当然，减税降费是综合性“一揽子”政策，涉及的部门(men)很多，需要(yao)加强协同、系统推进。比如，工信部将出台2025年(nian)全国减轻企业负担工作(zuo)实施方案，规范涉企收费行为是其中的重要(yao)内容(rong)。这将进一步推动减税降费政策落地，营造良好(hao)的发展环境。
如何管好(hao)涉企收费，《引导意见》已(yi)对症下药。各地区、各部门(men)也要(yao)结合实际(ji)情况制定具体落实措施，让(rang)广大经营主体轻装上阵、放手发展，更多的政策效果(guo)值(zhi)得期待。
（作(zuo)者(zhe)：年(nian) 巍 中国经济网(wang)供(gong)稿 来源：经济日(ri)报）