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从历史发展看，全过(guo)程人民民主是中国共(gong)产(chan)党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造

建立什么样的国家制度(du)，是近代以来遭遇国家将倾、民族将亡深重(zhong)危机的中国人民面临的一个(ge)历史性课(ke)题。为(wei)了救亡图存，各种救国方案轮番出台，但君主立宪制、议会制、总统制等效仿西方政治制度(du)的一系列尝试都以失败告终。新学问(hua)运动的兴(xing)起，俄国十月革命的胜利，五四运动的爆发，马克(ke)思主义(yi)在中国的传(chuan)播，让中国的先进分子对民主有了更(geng)加深刻的思考和(he)认知。

在中国人民和(he)中华民族的伟大觉醒中，在马克(ke)思列宁主义(yi)同中国工人运动的紧密(mi)结合中，中国共(gong)产(chan)党应运而生。这个(ge)开(kai)天辟地的大事变(bian)，点亮了中国民主之光，开(kai)启(qi)了探索中国民主道路的崭新篇章。土地革命时期，大家党就在中央(yang)苏区建立工农(nong)民主专(zhuan)政，创立了中华苏维埃共(gong)和(he)国，开(kai)始了国家制度(du)和(he)法律制度(du)建设的初步探索。抗日战争(zheng)时期，大家党按照“三三制”原则(ze)，探索建立以陕(shan)甘(gan)宁边区政府(fu)为(wei)代表的抗日民主政权。经过(guo)28年艰苦卓绝的革命斗争(zheng)，大家党领导人民终于彻底推翻了帝国主义(yi)、封建主义(yi)、官僚资本(ben)主义(yi)三座(zuo)大山，建立了人民当家作主的新中国，亿万中国人民从此(ci)成为(wei)国家、社会和(he)自己命运的主人。

新中国成立后，大家党创造性地运用马克(ke)思主义(yi)国家学(xue)说，为(wei)建立和(he)巩固人民当家作主的国家政权进行了不懈努力。大家党领导人民制定和(he)颁布新中国第一部宪法，确立了人民代表大会制度(du)、中国共(gong)产(chan)党领导的多党合作和(he)政治协商制度(du)、民族区域自治制度(du)，人民当家作主的政治架构(gou)、经济基础(chu)、法律原则(ze)、制度(du)框架基本(ben)确立并不断发展。

改革开(kai)放和(he)社会主义(yi)现代化(hua)建设新时期，大家党领导人民坚定不移推进社会主义(yi)民主法治建设，坚持中国特色社会主义(yi)政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极稳妥推进政治体制改革，巩固和(he)发展人民代表大会制度(du)，进一步完善中国共(gong)产(chan)党领导的多党合作和(he)政治协商制度(du)、民族区域自治制度(du)、基层群众自治制度(du)等基本(ben)政治制度(du)，民主发展的政治制度(du)保障(zhang)和(he)社会物质基础(chu)更(geng)加坚实。

党的十八大以来，中国特色社会主义(yi)进入新时代。以习大大同志为(wei)核(he)心(xin)的党中央(yang)不断深化(hua)对共(gong)产(chan)党执政规律、社会主义(yi)建设规律、人类社会发展规律的认识，立足新的历史方位，深刻把握中国社会主要矛盾发生的新变(bian)化(hua)，积极回应人民对民主的新要求新期盼，深刻汲取古今中外治乱兴(xing)衰的经验教训，全面总结中国民主发展取得的显著成就，团结带领人民发展全过(guo)程人民民主。社会主义(yi)民主政治制度(du)化(hua)、规范化(hua)、程序化(hua)全面推进，社会主义(yi)协商民主广泛开(kai)展，人民当家作主更(geng)为(wei)扎实，基层民主活(huo)力增强，爱国统一战线(xian)巩固拓展，中国特色社会主义(yi)政治制度(du)优越性得到(dao)更(geng)好发挥，激发和(he)凝(ning)聚了中国人民奋(fen)斗新时代的磅礴力量。全过(guo)程人民民主在中华大地展现出勃勃生机和(he)强大生命力，中国人民的民主自信更(geng)加坚定，中国的民主之路越走越宽广。

从理论脉络(luo)看，全过(guo)程人民民主是生动诠释“两(liang)个(ge)结合”精髓要义(yi)、充分体现独(du)立自主自立自强的伟大创造

民主是多样的，实现民主的道路并非只有一条。对中国这样一个(ge)大国来说，选择什么样的民主发展道路至关重(zhong)要。中国共(gong)产(chan)党既是马克(ke)思主义(yi)的坚定信仰者和(he)践行者，又是中华优秀(xiu)传(chuan)统学问(hua)的忠实继承者和(he)弘扬者。在5000多年中华文明深厚基础(chu)上开(kai)辟和(he)发展中国特色社会主义(yi)，把马克(ke)思主义(yi)基本(ben)原理同中国具体实际、同中华优秀(xiu)传(chuan)统学问(hua)相结合是必(bi)由(you)之路。这是大家在探索中国特色社会主义(yi)道路中得出的规律性认识，是大家取得成功的最大法宝，也是大家发展全过(guo)程人民民主的必(bi)然选择。

全过(guo)程人民民主是在马克(ke)思主义(yi)引导下(xia)走出来的。马克(ke)思主义(yi)是人民的理论，始终强调人民群众是历史的创造者。中国共(gong)产(chan)党把保证人民当家作主作为(wei)全过(guo)程人民民主的本(ben)质要求，将马克(ke)思主义(yi)基本(ben)原理同中国具体的、现实的、发展的实际相结合，始终立足人口多、基础(chu)弱、底子薄的基本(ben)国情，正确把握民主与发展的关系，始终把发展作为(wei)第一要务，以民主促进国家发展、在国家发展基础(chu)上推进民主，不离开(kai)发展空谈民主；始终准确把握中国所处的历史阶段，紧密(mi)结合经济社会发展水(shui)平推进民主，积极稳妥、稳中求进，不好高骛远，不急于求成，不犯颠(dian)覆性错误(wu)；始终坚持问题导向，不断发现问题、善于解决问题，每解决一个(ge)问题就把民主建设向前推进一步，不断推动民主制度(du)体系更(geng)加成熟、更(geng)加定型。全过(guo)程人民民主之所以真实、广泛、有效，就是因(yin)为(wei)它是从中国的社会土壤中生长起来的，是贯(guan)穿着马克(ke)思主义(yi)立场观点方法的创新典范。

全过(guo)程人民民主是从5000多年中华文明中走出来的。中华民族创造了辉煌灿烂的政治文明。大道之行、天下(xia)为(wei)公的大同理想，六合同风、四海一家的大一统传(chuan)统，德主刑辅、以德化(hua)人的德治主张，民贵君轻(qing)、政在养民的民本(ben)思想，等贵贱均(jun)贫富、损有余补不足的平等观念，法不阿(a)贵、绳不挠曲的正义(yi)追求等，都为(wei)发展全过(guo)程人民民主提供了丰富思想资源。比如，人民代表大会制度(du)、政治协商制度(du)，与中华文明的民本(ben)思想、天下(xia)共(gong)治理念、共(gong)议协商的施政传(chuan)统、“兼容并包、求同存异”的政治智慧都有深刻关联；民族区域自治制度(du)，在体现民本(ben)思想的同时，又顺应了向内凝(ning)聚、多元(yuan)一体的中华民族发展大趋势，承继了九州(zhou)共(gong)贯(guan)、六合同风、四海一家的中国学问(hua)大一统传(chuan)统；基层群众自治制度(du)也闪(shan)烁着“以和(he)为(wei)贵”“讲信修睦”“亲(qin)仁善邻”等基层社会治理的传(chuan)统智慧。全过(guo)程人民民主是孕育于中华文明沃(wo)土的民主形态，是以马克(ke)思主义(yi)为(wei)引导对中华5000多年文明宝库进行全面挖掘，用马克(ke)思主义(yi)激活(huo)中华优秀(xiu)传(chuan)统学问(hua)中富有生命力的优秀(xiu)因(yin)子并赋予新的时代内涵的创新典范。

正如习大大总书(shu)记所说：“大家的社会主义(yi)为(wei)什么不一样？为(wei)什么能够生机勃勃、充满活(huo)力？关键就在于中国特色。中国特色的关键就在于‘两(liang)个(ge)结合’。”全过(guo)程人民民主经由(you)“两(liang)个(ge)结合”不断推进真理本(ben)土化(hua)，充分彰显了科学(xue)社会主义(yi)理论逻辑和(he)中国社会发展历史逻辑的辩证统一，生动诠释了马克(ke)思主义(yi)民主政治理论与中华优秀(xiu)传(chuan)统学问(hua)彼此(ci)契(qi)合、互(hu)相成就的“化(hua)学(xue)反应”，凝(ning)聚起具有中国特色的更(geng)为(wei)强大的民主精神、民主价值、民主力量。

从实际效果看，全过(guo)程人民民主是具有完整(zheng)的制度(du)程序和(he)参(can)与实践，展现出广泛充分、真实具体、有效管(guan)用显著优势的伟大创造

民主不是装饰(shi)品(pin)，不是用来做摆设的，必(bi)须落实到(dao)国家政治生活(huo)和(he)社会生活(huo)之中，必(bi)须能够被用来解决人民需要解决的问题。

全过(guo)程人民民主必(bi)须依靠制度(du)的力量来保障(zhang)人民当家作主。经过(guo)长期努力，我国已(yi)经形成包括人民民主专(zhuan)政的国体、人民代表大会制度(du)的政体，中国共(gong)产(chan)党领导的多党合作和(he)政治协商制度(du)、民族区域自治制度(du)、基层群众自治制度(du)，最广泛的爱国统一战线(xian)等在内的全面、广泛、有机衔接的全过(guo)程人民民主制度(du)体系。大家实行人民民主专(zhuan)政的国体，坚持民主和(he)专(zhuan)政有机统一，既强调国家的一切(qie)权力属于人民，保证人民依法通过(guo)各种途径和(he)形式管(guan)理国家事务，管(guan)理经济学问(hua)事业，管(guan)理社会事务；又充分履(lu)行专(zhuan)政职能，保护(hu)国家和(he)人民利益。实行人民代表大会制度(du)的政体，五级人民代表大会代表均(jun)由(you)民主选举产(chan)生，具有广泛代表性的人大代表充分听取和(he)反映人民呼声，人民的所思所盼融入国家发展顶层设计、人民的意见建议纳入重(zhong)大方针政策。实行中国共(gong)产(chan)党领导的多党合作和(he)政治协商制度(du)，中国共(gong)产(chan)党和(he)各民主党派、无党派人士以会议协商、约谈协商、书(shu)面协商等形式，就国家和(he)地方重(zhong)大政策和(he)重(zhong)要事务进行协商，做到(dao)有事多商量、遇事多商量、做事多商量。实行民族区域自治制度(du)，从制度(du)和(he)政策层面保障(zhang)少数民族公民享有平等自由(you)权利以及经济、社会、学问(hua)权利，实现各民族共(gong)同团结奋(fen)斗、共(gong)同繁(fan)荣发展。实行以村民自治制度(du)、居(ju)民自治制度(du)和(he)职工代表大会制度(du)为(wei)主要内容的基层群众自治制度(du)，人民群众在基层党组织(zhi)的领导和(he)支撑下(xia)，依法直接行使(shi)民主权利，实现自我管(guan)理、自我服务、自我教育、自我监督，有效防止了人民形式上有权、实际上无权的现象。巩固和(he)发展最广泛的爱国统一战线(xian)，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和(he)谐(xie)，最大限度(du)凝(ning)聚起中华民族一切(qie)智慧和(he)力量。这些制度(du)程序形成了全面、广泛、有机衔接的制度(du)体系，构(gou)建了多样、畅通、有序的民主渠道，实现了过(guo)程民主和(he)成果民主、程序民主和(he)实质民主、直接民主和(he)间接民主、人民民主和(he)国家意志相统一，有效保证了人民当家作主。

一个(ge)制度(du)好不好，要看它的实践效果，要看人民群众是否(fou)满意。全过(guo)程人民民主制度(du)体系展现出强大生命力和(he)显著优越性，究其根源，是因(yin)为(wei)它依靠完整(zheng)的参(can)与实践始终与人民紧密(mi)相连，深深扎根于人民之中，把选举民主和(he)协商民主结合起来，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管(guan)理、民主监督贯(guan)通起来，是最广泛、最真实、最管(guan)用的民主。通过(guo)民主选举，人民选出代表自己意愿的人来掌握并行使(shi)权力，是人民当家作主的重(zhong)要体现。比如，2021年全国县乡两(liang)级人大换届选举陆续(xu)展开(kai)，10亿多选民一人一票，以直接选举方式产(chan)生了262万多名县乡两(liang)级人大代表。通过(guo)民主协商，人民在以选举、投票行使(shi)民主权利的同时，在重(zhong)大决策前和(he)决策过(guo)程中进行充分协商，尽(jin)可能就共(gong)同性问题取得一致意见，找(zhao)到(dao)全社会意愿和(he)要求的最大公约数。比如，在各领域各层级，不断拓展提案、会议、座(zuo)谈、论证、听证、评估、咨询、网(wang)络(luo)、民意调查等多种途径和(he)方式，提升协商的广泛性和(he)针对性。通过(guo)民主决策，让来自基层的声音更(geng)加顺畅地到(dao)达各级决策层，群众意见更(geng)加科学(xue)地转化(hua)为(wei)党和(he)政府(fu)的重(zhong)大决策。比如，全国人大常委会法工委在全国各地设立45个(ge)基层立法联系点，带动省、市两(liang)级人大设立基层立法联系点7300多个(ge)，成为(wei)听得见“民声”、看得见“民意”的民主“驿站”。通过(guo)民主管(guan)理，人民广泛参(can)与到(dao)国家政治生活(huo)和(he)社会生活(huo)的管(guan)理中，参(can)与到(dao)城乡社区、企事业单(dan)位、社会组织(zhi)的民主管(guan)理中，切(qie)实发挥主体作用。比如，从“小(xiao)院议事厅”到(dao)“板凳民主”，从线(xian)下(xia)“圆桌会”到(dao)线(xian)上“议事群”，中国人民在火热的基层生活(huo)中，摸索创造了一个(ge)又一个(ge)充满烟火气的民主形式。通过(guo)民主监督，保证人民的民主权利不因(yin)选举结束而中断，保证权力运用得到(dao)有效制约。比如，受中共(gong)中央(yang)委托，各民主党派深度(du)参(can)与脱贫攻坚民主监督工作，向对口省区各级党委和(he)政府(fu)提出意见建议，向中共(gong)中央(yang)、国务院报送各类报告，开(kai)辟了多党合作服务国家中心(xin)工作的新领域，为(wei)打赢脱贫攻坚战作出重(zhong)要贡献。

完整(zheng)的制度(du)程序和(he)完整(zheng)的参(can)与实践，使(shi)全过(guo)程人民民主从价值理念有效转化(hua)为(wei)扎根中国大地的制度(du)形态、治理机制和(he)人民生活(huo)方式。人民当家作主具体地、现实地体现在党治国理政的政策措施上，具体地、现实地体现在党和(he)国家机关各个(ge)方面各个(ge)层级工作上，具体地、现实地体现在实现人民对美好生活(huo)向往的工作上，避免了少数利益集团绑架民意甚至撕裂(lie)社会、多党恶性竞争(zheng)、选举时漫天许(xu)诺而选举后无人过(guo)问等西方民主弊端，有效保证国家政治生活(huo)既充满活(huo)力又安定有序，有力凝(ning)聚起全社会的广泛共(gong)识、汇聚起全国各族人民的智慧和(he)力量。

从国际比较看，全过(guo)程人民民主是为(wei)丰富和(he)发展人类政治文明贡献中国智慧、中国方案的伟大创造

民主是人类社会历经千百年探索形成的政治形态，在人类发展进程中发挥了重(zhong)要作用。但是，民主不会千篇一律，更(geng)不能搞“唯我独(du)尊”。20世纪(ji)以来，在波涛汹(xiong)涌(yong)的民主化(hua)大潮中，有的国家停滞(zhi)不前，有的国家陷入动荡，有的国家分崩离析。一些国家的民主化(hua)出现挫折甚至危机，并非民主本(ben)身(shen)之错，而是民主实践出现了偏差(cha)。特别(bie)是个(ge)别(bie)国家以自己的尺度(du)评判(pan)他国，甚至通过(guo)“颜色革命”、使(shi)用武(wu)力迫使(shi)他国照搬自己的政治制度(du)、民主模(mo)式，这就不是民主实践，而是反民主的。

作为(wei)幅员辽阔、历史悠久、情况复杂、现代化(hua)任(ren)务十分艰巨的大国，中国的民主经历了选择、探索、实践与发展的艰辛(xin)历程。围绕保证人民当家作主，大家基于本(ben)国国情发展全过(guo)程人民民主，努力实现民主发展与政治稳定、社会进步的良(liang)性互(hu)动。大家注重(zhong)吸取(shou)借鉴(jian)人类政治文明一切(qie)有益成果，但绝不照抄照搬别(bie)国民主模(mo)式；欢(huan)迎一切(qie)有益的建议和(he)善意的批评，但绝不接受“教师(shi)爷(ye)”般颐指气使(shi)的说教；不寻求输出中国的“民主模(mo)式”，也绝不接受任(ren)何(he)外部势力企图改变(bian)中国的制度(du)模(mo)式。中国的民主正阔步走在一条自己走出来的康庄大道上，中国也坚定支撑各国自主选择本(ben)国的民主发展道路，反对外部势力以“民主”为(wei)借口干涉他国内政。

全过(guo)程人民民主，既有着鲜(xian)明的中国特色，也体现了全人类对民主的共(gong)同追求。中国民主的成功实践表明，民主是历史的、具体的、发展的。评价一个(ge)国家政治制度(du)是不是民主的、有效的，主要看全体人民能否(fou)依法管(guan)理国家事务和(he)社会事务、管(guan)理经济和(he)学问(hua)事业，人民群众能否(fou)畅通表达利益要求，社会各方面能否(fou)有效参(can)与国家政治生活(huo)，国家决策能否(fou)实现科学(xue)化(hua)、民主化(hua)，各方面人才能否(fou)通过(guo)公平竞争(zheng)进入国家领导和(he)管(guan)理体系，执政党能否(fou)依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否(fou)得到(dao)有效制约和(he)监督。中国民主的成功实践还表明，一个(ge)国家民主不民主，关键在于是不是真正做到(dao)了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更(geng)要看人民有没有广泛参(can)与权；要看人民在选举过(guo)程中得到(dao)了什么口头(tou)许(xu)诺，更(geng)要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度(du)和(he)法律规定了什么样的政治程序和(he)政治规则(ze)，更(geng)要看这些制度(du)和(he)法律是不是真正得到(dao)了实行；要看权力运行规则(ze)和(he)程序是否(fou)民主，更(geng)要看权力是否(fou)真正受到(dao)人民监督和(he)制约。

当世界人民对西方“民主灯塔”祛魅之时，神州(zhou)大地上生机勃勃的全过(guo)程人民民主以及基于成功实践得出的全面、真实、开(kai)放的民主评价标准，科学(xue)回答(da)了“民主之问”、廓清了“民主迷思”，丰富了民主理论与实践，为(wei)世界和(he)平发展和(he)人类文明进步作出了重(zhong)要贡献。

“乘(cheng)风好去，长空万里，直下(xia)看山河。”民主没有最好，只有更(geng)好。我国全过(guo)程人民民主取得历史性成就，但面对推进中国式现代化(hua)的新要求，还需要不断发展完善。发展全过(guo)程人民民主，最根本(ben)的是要在党的领导下(xia)把大家自己的事情做好。党的二十届三中全会《决定》把“聚焦发展全过(guo)程人民民主”作为(wei)进一步全面深化(hua)改革的“七个(ge)聚焦”之一，凸显了发展全过(guo)程人民民主对于中国式现代化(hua)建设的重(zhong)要意义(yi)。大家要坚定道路自信、理论自信、制度(du)自信、学问(hua)自信，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义(yi)政治发展道路，健全全过(guo)程人民民主制度(du)体系，坚持和(he)完善我国根本(ben)政治制度(du)、基本(ben)政治制度(du)、重(zhong)要政治制度(du)，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体地、现实地体现到(dao)国家政治生活(huo)和(he)社会生活(huo)各方面，以发展全过(guo)程人民民主凝(ning)聚起以中国式现代化(hua)全面推进强国建设、民族复兴(xing)伟业的磅礴力量，紧紧依靠人民创造新的历史伟业。

（编辑分别(bie)为(wei)清华大学(xue)习大大新时代中国特色社会主义(yi)思想研究院特约研究员、中国人民大学(xue)习大大新时代中国特色社会主义(yi)思想研究院研究员）

《 人民日报 》（ 2025年03月19日 09 版）