低空旅游作为新兴业态，正在成为我国(guo)文旅产业升级的重要抓手(shou)。自2010年《关(guan)于深化我国(guo)低空空域管理改革的意见》出台(tai)以来，我国(guo)“低空旅游”相(xiang)关(guan)政策与(yu)改革不断推进，低空空域管理、基础设施建设、产业融合、技术创新和人才培育、以及低空应用场(chang)景等方面的政策红利持续释放。
据中国(guo)民(min)航局预测，中国(guo)低空经济产业规模将在2025年达到1.5万亿元，并(bing)有望在2035年达到3.5万亿元，形成万亿级产业集群。相(xiang)关(guan)数据显示，截至2023年，我国(guo)有396家(jia)实际在运行的通用及小(xiao)型(xing)运输航空企业，从事空中游览的比重仅占26.3%。低空旅游市场(chang)整体规模离(li)预期尚有很大差距(ju)。
北京第二外国(guo)语(yu)学院首(shou)都学问和旅游发展(zhan)研究院实行院长厉新建指(zhi)出，在空域管理、基础设施、业态创新、安全监管、人才建设等层面，我国(guo)低空旅游发展(zhan)仍存在多重掣肘。
厉新建指(zhi)出，虽然我国(guo)低空经济尤其是低空旅游发展(zhan)缓慢有通用航空发展(zhan)历史较短等方面原因(yin)，但更(geng)重要的原因(yin)在于空域开放程度、通航管理制度和能力建设，在于如(ru)何将已有的试点成果更(geng)快(kuai)更(geng)好(hao)进行推广。如(ru)果设施不完善(shan)、空域不拓展(zhan)、管理不改革、审批不优化、标准不统一、监管不高效、保障不提升，“通航+旅游”的模式就很难(nan)发展(zhan)起来，低空旅游的市场(chang)就很难(nan)扩大开来。
如(ru)何推动当前中国(guo)低空旅游的发展(zhan)，厉新建提出了以下几点发展(zhan)建议：一是制定低空旅游顶层规划和法规与(yu)标准体系(xi)。一方面，通过低空旅游相(xiang)关(guan)标准的制定，尤其是开展(zhan)低空旅游空间、气(qi)象(xiang)等方面的标准，减(jian)少(shao)该领域投资建设方面无谓(wei)的浪(lang)费，同时通过产品标准、服务标准、安全标准等标准体系(xi)的完善(shan)来建设市场(chang)对低空旅游的信心(xin)。另(ling)一方面，需要建立全国(guo)性和区域性的低空旅游发展(zhan)规划，推动低空旅游空间布(bu)局、设施建设、应急救援、安全监管等方面的系(xi)统性建设。
二是丰富旅游业态，树立行业鲜明形象(xiang)。目前，我国(guo)低空旅游主(zhu)要是借助直升机等方式，投资大、噪(zao)音大，对场(chang)地有较高要求，投资运营和维护保养成本较高，游览体验形态单一、体验价格高、低空旅游的创新性、参与(yu)性、趣(qu)味性、运动性、挑(tiao)战性等特点还不是很显著，低空旅游的市场(chang)吸引力和用户粘性较低。“玩法才是内容，玩家(jia)就是生产力”的体验内容创新机制也还没有构建起来，“让小(xiao)众带大众，让玩家(jia)带大家(jia)”的消费推动机制仍未形成，低空旅游“互(hu)促共生、协同发展(zhan)”的产业生态系(xi)统融合机制还有待发展(zhan)。低空旅游项目主(zhu)要是圈子(zi)消费，远没有形成社会(hui)化、行业性的消费现象(xiang)。加之热气(qi)球、滑(hua)翔伞(san)、动力伞(san)等在国(guo)外已经很成熟的低空旅游项目在我国(guo)发展(zhan)较慢，还没有形成具(ju)有足够社会(hui)影(ying)响力的目的地/基地/企(qi)业，也没有形成足够有影(ying)响力的节事活动或产品/目的地品牌。
三(san)是大力推动eVTOL（电动垂直起降飞行器）与(yu)旅游业态的深度融合发展(zhan)。eVTOL制造成本和运营成本相(xiang)较传统直升机更(geng)有优势，且降低了噪(zao)音污(wu)染和环(huan)境(jing)污(wu)染，更(geng)具(ju)价格竞争力，有助于吸引更(geng)多的游客。其技术的不断革新，使得低空旅游飞行器的安全性和可靠性得到显著提升。作为人迹罕至处的交(jiao)通方式替(ti)代，有助于推动风景奇绝处资源的开发。
四是低空旅游发展(zhan)要建立跨界融合发展(zhan)的思维。一方面要深化推动人在“机”体内的体验设计，通过游览对象(xiang)的选择、具(ju)体线(xian)路的安排、体验主(zhu)题(ti)的创意、主(zhu)流人群的种草等方面的努力，借助直升机、无人机以及其他低空载体提升高空视角旅游体验的质量，另(ling)一方面是通过这些低空载具(ju)与(yu)人们旅游过程中的其他体验和消费活动之间的联动组合，在赋能其他旅游消费活动的过程中拓展(zhan)发展(zhan)空间。
厉新建谈到，目前，低空旅游在市场(chang)认知、发展(zhan)规模、标杆建设、体验品质等方面仍有很大提升空间。在空域开放总体面临限制的情况下，在旅游景区等相(xiang)对封闭独立的空间率先(xian)开展(zhan)低空旅游仍具(ju)有很强的市场(chang)适应性。随着低空旅游新玩法的不断增加和空域开放面积持续扩大，国(guo)内外的游客不仅可以“看懂中国(guo)”，更(geng)可以轻松“玩转中国(guo)”。（中国(guo)经济网记者 魏金(jin)金(jin)）