造福人民是幸福河湖建(jian)设的根本要(yao)求(qiu)，对长(chang)江、黄河等大(da)江大(da)河而(er)言，空间(jian)维度上要(yao)统筹上下游(you)、左右岸、干支(zhi)流之间(jian)的协同治(zhi)理保护，时间(jian)维度上要(yao)统筹年际以及代际之间(jian)的可持续利用。维护河湖健康生命是基础和前提，要(yao)综合考虑河湖形成演化特点、水文(wen)特性、生态空间(jian)以及各类生物、非生物的适(shi)应性，维持河湖生态系统结构完整性和功(gong)能稳定(ding)性。人与河湖和谐共生是幸福河湖的本质属性，要(yao)处理好河湖治(zhi)理保护与开发利用的关系，处理好生态保护与经(jing)济(ji)发展的关系，实(shi)现高质量发展。
建(jian)设幸福河湖，是新时代河湖治(zhi)理的根本遵循，是生态文(wen)明建(jian)设重要(yao)组成部分，是实(shi)现高质量发展的应有之义。从安全保障看，幸福河湖建(jian)设从流域层面统筹发展与保护，开展山水林田湖草(cao)沙冰系统治(zhi)理，从源头降低洪涝(lao)灾(zai)害发生风险，同时通过河湖治(zhi)理提高防灾(zai)减灾(zai)能力，以高水平(ping)安全保障高质量发展。从生态复苏看，幸福河湖建(jian)设综合考虑河道、水流、植(zhi)物、动(dong)物等生态系统各要(yao)素间(jian)的相(xiang)互关系，对河流生态系统进行修复性重构，让(rang)“白鸟一双临水立，见人惊起(qi)入(ru)芦花”的河湖美景重现。从经(jing)济(ji)发展看，通过建(jian)立健全河湖生态产品价值实(shi)现机制，打造以河湖水系为依托(tuo)的绿色(se)产业链、生态农业带、优质服(fu)务业体系，促进绿色(se)低碳高质量发展。从社(she)会服(fu)务看，幸福河湖建(jian)设能更高质量地为城乡居民提供(gong)饮(yin)水、居住、休闲等公共服(fu)务，促进社(she)会公平(ping)与和谐。从文(wen)化传承看，河湖是中华优秀传统文(wen)化的重要(yao)载体，深入(ru)挖掘河流文(wen)化蕴含的时代价值，赓续历史文(wen)脉，展示(shi)中华民族自强不息的民族品格和奋斗精神。
水利部门(men)深入(ru)学习贯彻习近(jin)平(ping)总书(shu)记“节水优先、空间(jian)均衡(heng)、系统治(zhi)理、两手发力”治(zhi)水思路和关于治(zhi)水重要(yao)论述精神，积(ji)极推进幸福河湖建(jian)设，在实(shi)践中积(ji)累了宝贵经(jing)验。去年12月，水利部会同财政部、自然资(zi)源部、交(jiao)通运输部、农业农村(cun)部、国(guo)家林草(cao)局等部门(men)制定(ding)印(yin)发《关于全面推进幸福河湖建(jian)设的意见》。贯彻落实(shi)意见明确的各项任务，还需强化四方面工作。
强化统筹谋划。把幸福河湖建(jian)设纳入(ru)区域高质量发展中整体谋划、通盘(pan)考虑。同实(shi)施国(guo)家“江河战略”结合起(qi)来，统筹流域与区域，一体推进江河治(zhi)理保护、资(zi)源开发利用、经(jing)济(ji)社(she)会发展、文(wen)化传承弘扬等工作，构建(jian)以江河为轴的高质量发展空间(jian)格局。同推进城乡融合发展结合起(qi)来，以河湖水系为纽带，连通城乡发展要(yao)素，促进城乡公共服(fu)务均等化。同推进绿色(se)低碳发展结合起(qi)来，根据河流特征打造本土化、特色(se)化发展模式，走高质量发展之路。
强化系统治(zhi)理。统筹水资(zi)源、水环境、水生态治(zhi)理，维护河湖健康生命。完善河湖防洪排涝(lao)体系，积(ji)极推进“三个体系”建(jian)设，形成与高质量发展相(xiang)适(shi)应的河湖防灾(zai)减灾(zai)体系。完善河湖生态保护体系，统筹推进城乡水系连通、污染防治(zhi)等工作，实(shi)现水清鱼(yu)跃(yue)、岸绿景美。完善流域综合治(zhi)理体系，增强水源涵养和水土保持功(gong)能，优化地表水地下水资(zi)源空间(jian)配置，提高水资(zi)源节约集约利用水平(ping)，保护河湖生态系统生物栖息地，打造人与自然融合的复合系统。
强化制度创(chuang)新。贯彻落实(shi)党的二十届(jie)三中全会精神，积(ji)极探索制度创(chuang)新。创(chuang)新“河湖+”“水利+”经(jing)济(ji)融合发展模式，打造以河湖水系为依托(tuo)的绿色(se)产业链、生态农业带、优质服(fu)务业体系。探索“绿水青山就是金山银山”转化路径，挖掘河湖的资(zi)源、生态、文(wen)化价值，增加(jia)经(jing)济(ji)收益。完善流域生态补偿机制，实(shi)现河流的资(zi)源与生态价值均衡(heng)利用。
强化责任落实(shi)。明确责任分工，强化协同合作，持续推进、久久为功(gong)。发挥(hui)全面推行河湖长(chang)制工作部际联席会议机制作用，加(jia)强部门(men)协调配合，中央财政积(ji)极支(zhi)持幸福河湖建(jian)设。健全河湖长(chang)制责任体系，加(jia)大(da)地方财政支(zhi)持力度，优化统筹不同部门(men)项目资(zi)金安排，吸引社(she)会资(zi)本参与，完善协同共治(zhi)项目实(shi)施机制，让(rang)越来越多的河湖水流活起(qi)来、水质好起(qi)来、风光美起(qi)来，成为群众家门(men)口的“诗(shi)和远方”。
（编辑：刘小(xiao)勇，系水利部发展研(yan)究中心副主任）