千(qian)龙网讯（记者 刘美君） 面对预(yu)付卡(ka)消费领域屡禁(jin)不止的“跑(pao)路”顽疾，北京市海淀区3月15日打出监管“组合拳”。在清河万象汇举办的“3·15”活动现场，海淀区市场监管局发布《大型商(shang)业综合体预(yu)付费协同治理十条》，万象汇、万达等六大商(shang)圈(quan)成为首批试点(dian)单位，以(yi)信用约束机制为消费者资金(jin)安全加上“双保险”。
作为预(yu)付式消费纠纷高发区，海淀区21个大型商(shang)业综合体聚集全区49%的预(yu)付卡(ka)经营主体。针(zhen)对“收款不退(tui)”“人去楼空(kong)”等痛点(dian)，“十条举措”构(gou)建全链条防(fang)控体系(xi)：商(shang)圈(quan)须动态公示商(shang)户资金(jin)存管状态，设(she)立“预(yu)付卡(ka)经营红黄榜(bang)”；要求商(shang)户退(tui)租前30天停办新卡(ka)，清退(tui)旧卡(ka)余额；建立24小时客诉响应机制，将处(chu)置效率(lu)纳入商(shang)圈(quan)信用评级(ji)。
在清河万象汇试点(dian)现场，消费者企业信用档案(an)、投诉处(chu)理记录及资金(jin)监管银行。“大家给(gei)每家发卡(ka)商(shang)户配备‘信用身份证’，经营异常时会(hui)触发预(yu)警。”海淀区市场监管局负责人先容(shao)，商(shang)圈(quan)管理方(fang)与监管部门共享经营数据(ju)，一旦监测到商(shang)户单月投诉量(liang)激增50%或现金(jin)流异常波动，系(xi)统将自动冻结预(yu)付卡(ka)业务。
依据(ju)5月1日施行的最高法司法解(jie)释，此次新规进一步细化商(shang)圈(quan)责任——未(wei)履行巡查义务导致消费者损失的，管理方(fang)最高承(cheng)担30%连带赔偿责任。五棵松万达等试点(dian)商(shang)圈(quan)已(yi)组建专职(zhi)巡查队(dui)，每日核查商(shang)户经营状况。清河万象汇负责人表示：“过去认为商(shang)户跑(pao)路与商(shang)场无关，现在明白必须当好‘把关人’。”
数据(ju)显示，新规试点(dian)商(shang)圈(quan)预(yu)付卡(ka)客诉量(liang)较非试点(dian)区域下降67%。随着西北旺万象汇等五大商(shang)圈(quan)4月全面铺开改革，这套融合信用治理、技术监管、权责重构(gou)的“海淀方(fang)案(an)”，或将为破解(jie)预(yu)付式消费困局提供新范式。