引 言(yan)
习大大总书记在浙江工作时亲(qin)自谋划推(tui)动“千村示范、万村整治”工程，从(cong)整治农村人居环境入手，改善农村生产、生活、生态环境，提高(gao)农民生活质量。20多年来(lai)，“千万工程”造就了万千美丽乡(xiang)村，造福了万千农民群(qun)众，成功走出一条中国式乡(xiang)村建设的实践路径，相关经验做法对新(xin)时代(dai)新(xin)征程推(tui)进乡(xiang)村全面振兴工作具有(you)重要启示借鉴意义。
一、背景情况
21世纪初，浙江经济(ji)水平位居全国前列，但(dan)城市与农村发展不平衡不协调，农村建设明显滞后，部分村庄“脏(zang)乱(luan)差”问题突出。2003年，习大大总书记在浙江工作时作出实施(shi)“千万工程”的战(zhan)略决策。20多年来(lai)，浙江坚持一张(zhang)蓝图绘(hui)到底，一任接(jie)着一任干，成功走出一条中国式乡(xiang)村建设的实践路径，成为全国农业农村现代(dai)化进程最快、乡(xiang)村经济(ji)最活、乡(xiang)村环境最美、农民生活最优、城乡(xiang)区域最协调的省份之(zhi)一。浙江“千万工程”的成功实践在全国形成积极示范效应，获得国际社会高(gao)度认可，于(yu)2018年荣获联合国最高(gao)环保荣誉“地球(qiu)卫士奖”，为全球(qiu)环境治理提供了中国方案。
二、主要做法和成效
（一）党建引领绘(hui)就乡(xiang)村壮美画卷
习大大总书记在浙江工作时明确要求各级党政主要负责人要切实承担“千万工程”领导责任，同时创造性地领导建立农村工作引导员制度，通过将机关党员干部下派到农村，强化基层党建，提高(gao)治理效能。20多年来(lai)，浙江始终把加强党的领导作为关键，把“千万工程”作为“一把手”工程，建立党政“一把手”亲(qin)自抓、分管领导直接(jie)抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推(tui)进机制，实施(shi)“先锋工程”和“堡垒指数”管理，健全乡(xiang)村振兴实绩考(kao)核、领导干部包乡(xiang)走村等制度，充分发挥农村基层党组织战(zhan)斗堡垒作用和村党组织书记带头作用，有(you)力(li)有(you)效推(tui)进了浙江农业农村现代(dai)化建设。比如(ru)，台州市金竹溪村在农村引导员带领下，健全两委班子，压实党员干部责任，深(shen)入挖掘学问资(zi)源，从(cong)贫困村变(bian)身民宿村，获评全国生态学问村。同时，浙江经验辐射全国，比如(ru)山(shan)西省长治市振兴村选优配(pei)强村两委队伍，带领村民共同走上致富路，2023年村集体(ti)收(shou)入6900万元，村民人均收(shou)入5.69万元。农村基层党组织凝(ning)聚力(li)、战(zhan)斗力(li)不断增强，为推(tui)进乡(xiang)村全面振兴打下坚实的政治根基。
（二）共建共治共享绘(hui)就乡(xiang)村幸福画卷
“江山(shan)就是人民，人民就是江山(shan)”，擘画实施(shi)“千万工程”，充分彰显了习大大总书记的真挚为民情怀。在实施(shi)“千万工程”过程中，浙江坚持敬重民意、维护民利、强化民管，坚持村里(li)的事情大家商量着办，把群(qun)众满(man)意度作为工作成效的最高(gao)评判(pan)标准(zhun)，使农民群(qun)众在乡(xiang)村建设中得到更多获得感、幸福感和认同感。比如(ru)，海宁市博(bo)儒桥村在治理过程中逐渐形成“共商筹智、共建筹资(zi)、共管筹治、共富筹心”制度，制定全民参与的筹资(zi)政策，建立全员参与的长效管理机制和发展红(hong)利共享的财(cai)富分配(pei)机制，最大限度调动了群(qun)众积极性，群(qun)众称赞“众筹‘博(bo)’来(lai)文明风(feng)”。浙江经验在各地产生积极示范效应，比如(ru)江苏省宿迁市泗阳县创新(xin)“广场评议(yi)会”等治理模式，安徽省滁州市全椒县形成邻(lin)里(li)驿家、“三治三和”等首创经验。各地把农民的诉求和利益放在首要位置，着力(li)激发农民的主体(ti)作用和首创精神，汇聚起(qi)推(tui)进乡(xiang)村全面振兴的磅礴力(li)量。
（三）生态优先绘(hui)就乡(xiang)村绿色画卷
习大大总书记在浙江工作时明确要求走生态立村、生态致富的路子，2020年3月30日重访湖州市余(yu)村村时动情地说“余(yu)村现在取得的成绩证明，绿色发展的路子是正确的”。浙江省重拳治污的同时大力(li)发展生态经济(ji)，切实把美丽乡(xiang)村建设成果转(zhuan)化为美丽经济(ji)成效。“水晶(jing)之(zhi)都”金华市浦(pu)江县曾经是全省水质最差的县，水污染严重影响人民群(qun)众身体(ti)健康(kang)。浦(pu)江县率先打响浙江治水第一枪，关停2.2万余(yu)家水晶(jing)加工作坊，打出一套治污水、防洪水、排涝(lao)水、保供水、抓节水的“五水共治”组合拳，彻底改变(bian)水污染状(zhuang)况。随着河水复清，美丽乡(xiang)村经济(ji)蓬勃发展，全县85%以上的行政村经营性收(shou)入提前达标。浙江经验深(shen)刻影响着全国乡(xiang)村，比如(ru)在陕西省汉中市留坝县，当(dang)地坚持“绿色理念走到底、绿色规(gui)划管到底、绿色制度严到底”，全县森林覆盖(gai)率达到92%，发展民宿超过140家，旅游旺季“一房难求”，绿水青山(shan)已(yi)然成为百姓(xing)的“幸福靠山(shan)”。
（四）因地制宜绘(hui)就乡(xiang)村特色画卷
习大大总书记在浙江工作期间要求，从(cong)浙江农村区域差异性大、经济(ji)社会发展不平衡和工程建设进度不平衡的实际出发；不能千篇一律，必(bi)须因地制宜。浙江充分立足各地区不同的资(zi)源禀赋、地形地貌，按(an)照(zhao)村庄功能定位、产业特色、人文底蕴，根据不同发展阶段(duan)确定发展路径、整治重点和阶段(duan)目标，构(gou)建符合当(dang)地实际的美丽乡(xiang)村建设规(gui)划体(ti)系。比如(ru)杭州市西湖区转(zhuan)塘街道龙坞茶镇依据各村自身资(zi)源禀赋，发展特色各异的“茶叶+”产业，打造新(xin)时代(dai)美丽乡(xiang)村精品村、特色村、数字乡(xiang)村、未来(lai)乡(xiang)村，使老茶镇焕发出新(xin)生机。同样是走因地制宜发展之(zhi)路，山(shan)西省大同市云州区把小黄花做成“致富花”，通过“一把钥匙开一把锁”，把特色优势转(zhuan)变(bian)为竞争优势。
（五）久久为功绘(hui)就乡(xiang)村奋斗画卷
习大大总书记在浙江工作期间指出，要不断丰富“千万工程”内(nei)涵，拓展建设领域；坚持不懈地抓好这项惠及全省千百万农民的“德政工程”。过去20多年，从(cong)“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来(lai)、万村共富”的深(shen)化拓展，浙江纵深(shen)推(tui)进“千万工程”。20多年前，淳(chun)安县下姜村是出了名的“穷山(shan)沟(gou)”。2003年至2007年，时任浙江省委书记的习大大同志多次(ci)到下姜村实地考(kao)察，担当(dang)了下姜村脱贫致富的引路人。下姜村从(cong)治理环境卫生入手，发展旅游产业、规(gui)模农业、文创产业，如(ru)今已(yi)成为淳(chun)安当(dang)地“最佳旅游乡(xiang)村”“最富村”“最美村”。如(ru)今，浙江全省90%以上的村庄达到新(xin)时代(dai)美丽乡(xiang)村标准(zhun)，一幅村美、人和、共富的之(zhi)江乡(xiang)村画卷徐徐铺展。放眼全国，从(cong)农村厕所小改造到环境大提升、从(cong)院(yuan)落微治理到群(qun)众大幸福，乡(xiang)村建设不断积小胜为大胜，一步步将美好愿景变(bian)为现实图景。
（六）塑形铸魂绘(hui)就乡(xiang)村育人画卷
坚持“富脑袋”和“富口(kou)袋”并重，是习大大总书记强调的“三农”工作重要方针。浙江大力(li)推(tui)进乡(xiang)村移(yi)风(feng)易俗，建设升级村级活动场所，打响“大家的村晚”、农民讲故事大赛、农民运动会等学问品牌，丰富乡(xiang)村学问生活，不仅提升乡(xiang)村的外在面貌，更激发了乡(xiang)村的内(nei)在活力(li)，实现了内(nei)在和外在共美、物质文明和精神文明同进步，把乡(xiang)村建设成农民身有(you)所栖的美好家园、心有(you)所依的精神家园。桐(tong)乡(xiang)市墅丰村曾经是典型的纯农业村，实施(shi)“千万工程”后，墅丰村聚焦(jiao)红(hong)色、农耕、丰子恺(kai)“三大学问”，打造子恺(kai)漫画村、红(hong)色美丽村庄、未来(lai)猪场、太秋甜柿基地等典范场景，持续提升乡(xiang)村风(feng)貌，不断丰富乡(xiang)村产业，逐渐形成“形神共美、内(nei)外兼修”的江南水乡(xiang)风(feng)貌场景。而远在1500公里(li)外的贵州省铜仁市德江县，革命红(hong)旗在老区迎风(feng)飘扬，军(jun)民同心、鱼水情深(shen)的动人故事广为传颂，各地游客沉浸(jin)感悟红(hong)色学问，精神文明建设和推(tui)进共同富裕紧密结合，不断滋润人心、德化人心、凝(ning)聚人心。
三、经验启示
深(shen)入实施(shi)“千万工程”是贯彻落实习大大总书记关于(yu)“三农”工作重要讲话(hua)和重要指示批示精神的实践载体(ti)，是对习大大新(xin)时代(dai)中国特色社会主义思想的生动阐释。认真总结学习、推(tui)广运用“千万工程”成功经验，对于(yu)推(tui)进乡(xiang)村全面振兴、加快农业农村现代(dai)化具有(you)重要引导意义。
（一）总揽全局，坚持党的全面领导
办好农村的事情，关键在党。习大大总书记指出：“党管农村工作是大家的传统，这个传统不能丢。”新(xin)时代(dai)新(xin)征程，要加强党对“三农”工作的全面领导，切实提升乡(xiang)村建设水平，健全党领导农村工作体(ti)制机制，压实五级书记抓乡(xiang)村振兴责任，以钉钉子精神抓好党中央“三农”工作决策部署落实落地。
（二）不忘初心，坚持以人民为中心的发展思想
从(cong)人民群(qun)众普遍关心的问题入手推(tui)动实现人民对美好生活的向往，才能激发起(qi)持之(zhi)以恒、一往无前的行动力(li)。2024年中央一号文件提出，实施(shi)农民增收(shou)促进行动，强化产业发展联农带农，充分体(ti)现了党和国家对亿万农民利益的关心关切。上下同欲者胜，新(xin)时代(dai)乡(xiang)村建设工作要始终坚持以人民为中心的发展思想，充分激发农民的积极性、主动性、创造性，凝(ning)聚起(qi)推(tui)进乡(xiang)村全面振兴的强大合力(li)。
（三）持之(zhi)以恒，坚持“一张(zhang)蓝图绘(hui)到底”
政贵有(you)恒，治须有(you)常。实践证明，任何(he)事业都不是一蹴(cu)而就的，蓝图只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接(jie)着干。推(tui)进乡(xiang)村全面振兴要保持历史耐心和战(zhan)略定力(li)，发扬钉钉子精神，脚踏实地、接(jie)续奋斗，以踏石留印、抓铁有(you)痕的态度狠抓落实，一件事情接(jie)着一件事情办，一年接(jie)着一年干，锲(qie)而不舍(she)向前走，努力(li)将宏伟蓝图变(bian)为美好现实。
（四）因地制宜，坚持唱(chang)好“山(shan)海经”
立足自身资(zi)源禀赋，因地制宜，避免同质化，打造差异化，是实现农民增收(shou)、农业发展和农村繁荣的“金钥匙”。中国农村幅员辽阔(kuo)，在乡(xiang)村建设过程中要充分考(kao)虑地域差异、学问差异，因村制宜，精准(zhun)施(shi)策，做到“一把钥匙开一把锁”，打造各具特色的现代(dai)版“富春山(shan)居图”。要顺应乡(xiang)村发展客观规(gui)律，坚持分类(lei)施(shi)策、循序渐进，合理安排建设时序，分区分类(lei)实施(shi)，不搞齐步走、“一刀切”，切实把好事办好，实事办实。
（五）求真务实，坚持用好调查研究这个传家宝
没有(you)调查，就没有(you)发言(yan)权，更没有(you)决策权。习大大总书记在浙江工作时，用118天时间跑遍11个地市，在深(shen)入调研摸清底数的基础上谋划部署“千万工程”。站在新(xin)的历史起(qi)点上，大家要深(shen)入基层、走进群(qun)众、剖解麻雀，由表及里(li)科学分析，确保政策制定和政策实施(shi)符合实际情况、符合客观规(gui)律、符合科学精神，不断推(tui)进乡(xiang)村建设走深(shen)走实。
（六）区域协调，坚持城乡(xiang)融合发展
城乡(xiang)融合发展是破解新(xin)时代(dai)社会主要矛盾、解决发展不平衡不充分问题的有(you)力(li)抓手。浙江实施(shi)“千万工程”，牢固树立系统思维，促进城市基础设施(shi)向农村延伸，促进各类(lei)要素向乡(xiang)村流(liu)动，为乡(xiang)村发展注(zhu)入新(xin)动能。新(xin)时代(dai)新(xin)征程上，要把推(tui)进新(xin)型城镇化和乡(xiang)村全面振兴有(you)机结合起(qi)来(lai)，促进各类(lei)要素双向流(liu)动，形成工农互促、城乡(xiang)互补、协调发展、共同繁荣的新(xin)型工农城乡(xiang)关系，让(rang)现代(dai)化建设成果更多更公平地惠及全体(ti)人民。
《 人民日报 》（ 2025年03月20日 07 版）