3月25日(ri)，《北京市全面优化营商环境打造国(guo)际一(yi)流“北京服务”工作要点（2025年）》（以下简称《工作要点》）正(zheng)式(shi)发布，这(zhe)是北京市连(lian)续八年每年出台改革任务。中(zhong)国(guo)人民大学法学院教授徐阳光表示，“北京服务”已经成为北京营商环境的一(yi)张名(ming)片，通过迭代升(sheng)级的营商环境改革，强化制度保障、探索流程再造、树立服务品(pin)牌，以先进经验引领(ling)全国(guo)，实现(xian)了(le)首都营商环境由“跟跑”到“领(ling)跑”的跃(yue)升(sheng)。
中(zhong)国(guo)人民大学法学院教授徐阳光。受访者供(gong)图
让企业和(he)居民快办事好(hao)办事
新京报：今年的《工作要点》有什么(me)突(tu)出特点吗？
徐阳光：此次发布的《工作要点》，最大的特点之一(yi)，就是精准(zhun)对标世界银行营商环境评(ping)价标准(zhun)，按照企业全生命周期全方位开展营商环境优化工作。依据与企业生命周期的各个阶(jie)段及其在市场中(zhong)开业、经营（或扩张）和(he)关闭（或重组）相(xiang)对应的指标领(ling)域进行编排，市场准(zhun)入、获(huo)取经营场所、市政(zheng)公(gong)用基础设施(shi)服务、劳工、获(huo)取金融服务、国(guo)际贸易、纳税、解决商业纠纷、促(cu)进市场竞争和(he)商事破(po)产(chan)等十个一(yi)级指标，都在《工作要点》中(zhong)有具体的改革任务体现(xian)。
新京报：在具体的政(zheng)策制定方面，有什么(me)特别需(xu)要关注的？
徐阳光：在公(gong)共(gong)服务维(wei)度，以让企业和(he)老百姓能办事、快办事、好(hao)办事、办成事为目标，着(zhe)重打造整合(he)服务内容、提高协同性的政(zheng)务服务平台，包括“京策”平台、政(zheng)府采购一(yi)体化信(xin)息平台、工程建设项目审批管理系(xi)统等信(xin)息平台的优化以及北京共(gong)建“一(yi)带一(yi)路”直通车综合(he)服务平台、全市重点景(jing)区统一(yi)预约购票服务平台的新建，致力于(yu)充分实现(xian)公(gong)共(gong)服务的数字化、协同性和(he)透(tou)明(ming)度。
在运营效率(lu)方面，通过大力推行优质(zhi)高效集成服务、让网上办事更加(jia)智慧好(hao)办，推进高频事项便利化办理，推动(dong)数字社会建设，可大幅度提升(sheng)经营主体遵守监管框架的便利度，更便捷地利用与经营主体直接相(xiang)关的公(gong)共(gong)服务，切(qie)实提升(sheng)经营主体在营商环境中(zhong)的体验获(huo)得感(gan)。
首都特色引领(ling)京津冀(ji)协同发展
新京报：作为首都，北京营商环境打造中(zhong)，有哪些独(du)有的做法？
徐阳光：《工作要点》延续了(le)多年来北京营商环境优化建设的框架目标，在“市场化、法治化、国(guo)际化”的目标追求上，明(ming)确提出“便利化”的改革方向，并在每一(yi)方面都有具体的改革任务体现(xian)。市场化方面，以优化市场准(zhun)入、维(wei)护公(gong)平竞争、健全社会信(xin)用体系(xi)、强化要素保障为重点；法治化方面，注重推进一(yi)体化综合(he)监管、提升(sheng)行政(zheng)执法、强化司(si)法保障；国(guo)际化方面，以打造良好(hao)投资环境、便利跨(kua)境贸易、优化外籍来京人员工作生活服务场景(jing)为重点；便利化方面，关注政(zheng)务领(ling)域的精准(zhun)服务、协同服务、数字服务和(he)宜居服务。
新京报：从大都市到都市圈，京津冀(ji)协同发展是当前北京发展的重要方向之一(yi)。营商环境的打造，是否也兼顾了(le)京津冀(ji)协同发展的需(xu)求？
徐阳光：目前，京津冀(ji)协同发展进入全方位、高质(zhi)量深入推进的新阶(jie)段。《工作要点》在前期协同发展的基础上，也实施(shi)了(le)一(yi)系(xi)列措施(shi)，如持续推动(dong)京津冀(ji)区域资质(zhi)资格互认便利化，计划新增20项以上资质(zhi)资格互认事项，推出第二批资质(zhi)资格互认场景(jing)化清单。
深化京津冀(ji)企业登记(ji)信(xin)息共(gong)享，加(jia)快推进三地电子证(zheng)照共(gong)享应用。研究制定促(cu)进京津冀(ji)区域科技成果转化的若(ruo)干措施(shi)。健全“供(gong)需(xu)清单式(shi)”科技成果转化对接机制等举措，大力打造京津冀(ji)一(yi)流营商环境等。这(zhe)些措施(shi)，以一(yi)流营商环境建设为牵引，带动(dong)协同发展体制机制创(chuang)新，是推动(dong)京津冀(ji)协同发展再上新台阶(jie)的关键举措。
新京报记(ji)者 周怀宗(zong)
编辑(ji) 樊一(yi)婧(jing) 校对 付春愔