利好突现，直线涨(zhang)停！
刚刚，工信部等十部门印发《铝产业高质量(liang)发展(zhan)实施(shi)方案（2025—2027年）》。到2027年，产业链供应链韧性和安全水平明显提升，产业链整体发展(zhan)水平全球领先。铝资源保障能力大幅提高，力争(zheng)国内铝土矿资源量(liang)增长3%—5%，再生(sheng)铝产量(liang)1500万吨以上。产业结构(gou)进一步优化，铝加工产业集聚区(qu)建设水平进一步提升。
方案还提到，加快推动国内铝土矿资源增储上产。受此刺激，闽发铝业直线封板，常铝股份直线拉升。分析人士认为(wei)，上述方向无疑有(you)利于铝行业的(de)发展(zhan)，且(qie)能给有(you)色(se)行业提供一定的(de)示范效应。前一段时间，国内市场传(chuan)出工业金属(shu)战备(bei)收(shou)储的(de)消息，虽未(wei)获权(quan)威证实，但亦激起了市场的(de)做多情绪。
重磅发布(bu)
3月(yue)28日，工信部等十部门印发《铝产业高质量(liang)发展(zhan)实施(shi)方案（2025-2027年）》，目标到2027年，产业链供应链韧性和安全水平明显提升，产业链整体发展(zhan)水平全球领先。铝资源保障能力大幅提高，力争(zheng)国内铝土矿资源量(liang)增长3%-5%，再生(sheng)铝产量(liang)1500万吨以上。产业结构(gou)进一步优化，铝加工产业集聚区(qu)建设水平进一步提升。
目标到2027年，绿(lu)色(se)发展(zhan)水平不断提升，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比提升至30%以上，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，清洁能源使用比例30%以上，新(xin)增赤泥(ni)的(de)资源综合利用率15%以上。技术创新(xin)能力显著增强，突破一批低(di)碳冶炼、精密加工等关键技术和高端新(xin)材料，培育铝消费新(xin)增长点，基本满足(zu)重大工程、重点型号产品需要。
展(zhan)望2035年，产业发展(zhan)质量(liang)和效益持续提升，引领全球铝工业发展(zhan)。铝资源保障能力显著提升，产业结构(gou)及布(bu)局进一步优化，参与全球铝产业合作和竞争(zheng)新(xin)优势大幅增强，高端化智能化绿(lu)色(se)化发展(zhan)取得明显成效，高质量(liang)发展(zhan)局面全面形成。
方案还提到，加快推动国内铝土矿资源增储上产。扎实推进新(xin)一轮找矿突破战略行动，加强国内重点成矿区(qu)带内铝土矿资源调查与勘查，新(xin)增一批可供开发的(de)铝土矿资源。积极开展(zhan)现有(you)矿山深部边(bian)部找矿，延长矿山服务年限(xian)，加强矿山污染防治和生(sheng)态保护修复。支撑山西、河南等地煤下铝高水平开发利用，力争(zheng)打(da)造1~2个(ge)煤铝共采示范性矿山。鼓励铝土矿开采企业贫富兼(jian)采，支撑开展(zhan)低(di)品位(wei)铝土矿、高硫铝土矿开发利用技术攻关。
方案出台的(de)背景
铝是重要的(de)基础原材料，是关系国计(ji)民生(sheng)和国民经济(ji)发展(zhan)的(de)战略资源，铝产业是第一大有(you)色(se)金属(shu)产业。近年来，我国铝产业快速发展(zhan)，已(yi)成为(wei)全球最大的(de)铝产品生(sheng)产国和消费国。
一是产业规(gui)模增长。2024年我国氧化铝、电解铝、铝加工材和再生(sheng)铝产量(liang)保持世界第一，分别约为(wei)8500万吨、4400万吨、4950万吨和1050万吨，有(you)力支撑了航空航天、新(xin)能源、新(xin)一代信息技术等战略性新(xin)兴产业发展(zhan)。
二是技术水平提升。首(shou)创石灰拜耳法、选矿拜耳法等氧化铝生(sheng)产技术，建成全球最大单条氧化铝生(sheng)产线，镓(jia)、锂(li)、铁等伴(ban)生(sheng)资源综合利用水平领先，电解铝综合交流电耗(hao)较2020年约下降2%，500kA及以上电解槽产能占比约45%。
三是产业结构(gou)优化。电解铝产能置换政策有(you)效实施(shi)，产能加速向清洁能源富集地区(qu)转移(yi)，电解铝使用清洁能源比例提升至25%。铝加工集聚化发展(zhan)效应增强，涌现一批龙头企业和专精特新(xin)“小巨人”企业。但与此同时，国内铝资源供给不足(zu)、节能降碳压力增大等问题(ti)日益凸显。出台《实施(shi)方案》，旨在加强全产业链统筹谋划，充(chong)分发挥我国铝产业基础好、市场规(gui)模大等优势，引导产业加快转型升级，推动产业实现质的(de)有(you)效提升和量(liang)的(de)合理(li)增长。
《实施(shi)方案》指出，一是明确发展(zhan)定位(wei)。聚焦落实国家“十四五”规(gui)划和2035年远景目标纲要，以及原材料工业发展(zhan)规(gui)划、碳达(da)峰实施(shi)方案、数字化转型实施(shi)指南等有(you)关要求(qiu)，提出促进铝产业高质量(liang)发展(zhan)的(de)三年目标任务。二是强化系统谋划。立足(zu)全产业链，统筹国内国际两种资源、两个(ge)市场，系统谋划提升铝资源开发、冶炼加工、材料制备(bei)、二次资源回收(shou)利用等全链条竞争(zheng)力提升的(de)发展(zhan)任务。三是突出创新(xin)引领。推动科技创新(xin)和产业创新(xin)深度融合，强化企业创新(xin)主体地位(wei)，突破一批关键共性技术，促进高水平科技成果(guo)转化，提升高端产品供给能力，加快绿(lu)色(se)智能转型升级，完善标准体系建设，着力提升产业创新(xin)能力。
供给侧和需求(qiu)侧的(de)变(bian)化
值得注意的(de)是，生(sheng)态环境(jing)部3月(yue)26日发布(bu)了《全国碳排放权(quan)交易市场覆盖钢铁、水泥(ni)、铝冶炼行业工作方案》（以下简称《方案》），标志着全国碳排放权(quan)交易市场首(shou)次扩大行业覆盖范围工作正式进入实施(shi)阶段。
本次《方案》扩围包含：覆盖行业：由原来的(de)发电行业增加至发电、钢铁、水泥(ni)、铝冶炼四大行业；覆盖主体：由原来的(de)约2200家增加至3700家；覆盖碳排放量(liang)：由原来的(de)约50亿吨增加至80亿吨，覆盖全国二氧化碳排放总(zong)量(liang)由原来的(de)40%增加至60%；覆盖温室气体种类：扩大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三类，其(qi)中钢铁、水泥(ni)行业管控(kong)温室气体种类为(wei)二氧化碳，铝冶炼行业管控(kong)温室气体种类为(wei)二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳。
而从需求(qiu)端来看，除了新(xin)能车、算力等产业对工业金属(shu)需求(qiu)增加之外(wai)，两会(hui)报告亦提出，要稳步推进国家储备(bei)建设。加快落实战略物资增储年度任务，持续扩大储备(bei)规(gui)模。稳步推进粮棉糖肉化肥仓储设施(shi)、国家石油储备(bei)基地、国家储备(bei)通用仓库等建设。强化国家储备(bei)设施(shi)与国家物流枢纽、大宗(zong)商品资源配置枢纽的(de)对接，提升储备(bei)管理(li)运(yun)行效能。
责(ze)编：罗晓霞(xia)
排版：王璐(lu)璐(lu)
校对：苏(su)焕(huan)文(wen)