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站在(zai)新的起点(dian)，深圳低空经济发展如何取得新突破？代表委员纷(fen)纷(fen)为此献计献策。

技术突破 加大投(tou)入、培养人才

当前，深圳凭借“全球无人机之都(dou)”的产业积(ji)淀，已形成覆盖研发、制(zhi)造(zao)、应用的完整产业链。数据显示，深圳消费(fei)级无人机占全球市(shi)场份额70%，工业级无人机占50%，集聚大疆、丰翼科技等1700余家(jia)产业链企业。核心(xin)技术突破方面(mian)，深圳整合5G、毫米波、卫星通信等技术，建成覆盖120米以下空域的“空天地一体化”安全网络，为超10万架无人机提供精准定位与数据传输(shu)服务，低空飞行器研发、电池技术、飞控系统等方面(mian)也取得了显著进(jin)展。

有优势，也有短板。深圳市(shi)政(zheng)协委员蔡铁通过调研发现，当前深圳的高层(ceng)次(ci)技术和管(guan)理人才供需差距依然显著。他认为，低空经济不仅需要精通AI、深度学习和飞行器技术的工程(cheng)师，还需要具备(bei)空域管(guan)理、通信导航与监控、法律法规等跨学科能力的复合型人才。深圳虽然拥(yong)有一定的技术研发基础，但高端(duan)技术人才依然短缺，如算法工程(cheng)师、芯片设计师和数据科学家(jia)等。

蔡铁建议，强化深圳在(zai)低空经济相关的数字技术自主权，建议政(zheng)府设立“数字技术基础设施升级专项计划”，重点(dian)支撑AI芯片、深度学习框架、计算算力等基础技术研发，形成自主常识产权的核心(xin)技术，“鼓励产业龙头企业、高校、科研机构形成联(lian)合研发平台，集中突破算力大科学装置、AI芯片设计、算法模型优化的核心(xin)技术瓶颈。”

技术创新，关键在(zai)人才。深圳市(shi)政(zheng)协委员姜华提出，根据低空经济产业发展需要，积(ji)极引进(jin)国内外(wai)知名航空高校，加强企业与高校合作，培养低空飞行专业服务人才。同时(shi)，完善金融投(tou)入支撑，加快完善科技金融服务体系，激励企业和社会力量加大低空经济产业基础研究和应用基础研究投(tou)入，撬动各类社会资金支撑低空经济产业创新。

深圳市(shi)资讯(wen)出版界政(zheng)协委员则联(lian)名建议设立专项资金，鼓励企业、高校和科研机构加大对低空经济关键技术的研发投(tou)入，支撑产学研合作，加快突破智能融合低空系统等技术瓶颈，加强数字底座建设，提高低空飞行的安全性和可靠性。

应用突破 拓展多元化场景应用

低空经济的生(sheng)命力在(zai)于应用场景的创新。近年来，深圳通过“以场景育产业”策略(lue)，已在(zai)物(wu)流配(pei)送、城市(shi)治理、空中通勤、文旅融合四(si)大领域取得了突破。

其中，物(wu)流配(pei)送方面(mian)，美团无人机莲花山航线实现9分(fen)钟极速送达，2024年载货(huo)飞行超70万架次(ci)；城市(shi)治理方面(mian)，无人机广(guang)泛应用于交通巡(xun)逻、消防应急、环境监测，构建智慧(hui)城市(shi)“空中网格(ge)”；空中通勤方面(mian)，深圳北站开通大湾区90%区域1小时(shi)直达航线，全年载人飞行超2.8万次(ci)；文旅融合方面(mian)，罗浮山、南昆山等景区规划低空旅游线路，打造(zao)“海陆空”立体观光体验。

可以看(kan)到，深圳正不断推进(jin)低空经济商业化探索，但潜在(zai)的低空经济应用场景还有很多，诸如应急救援、个人消费(fei)、短途运输(shu)、政(zheng)务飞行等领域，低空市(shi)场存在(zai)巨大需求(qiu)。

民进(jin)深圳市(shi)委会提出，以多产业领域拓展与多元化场景应用为方向，不断强化低空产品在(zai)旅游娱乐(le)、物(wu)流运输(shu)、城市(shi)管(guan)理、交通出行、应急救援等方面(mian)的产业融合应用，推动低空经济发展。同时(shi)，政(zheng)府出台相关奖(jiang)励机制(zhi)，契合收入增长(chang)和消费(fei)升级的进(jin)程(cheng)，不断拓展新兴(xing)产业、特色产业与服务。

深圳市(shi)人大代表闵齐双连续(xu)两年将关注点(dian)落(luo)在(zai)低空经济，认为目前深圳在(zai)跨境低空经济方面(mian)没有太多应用场景，如何充分(fen)发挥和利用好(hao)深圳的低空经济优势很关键。“深港毗邻，拥(yong)有很多海陆空口岸，具备(bei)探索低空经济应用场景的天然优势。但目前，除了福田口岸拥(yong)有无人机配(pei)送航线外(wai)，深圳对口岸和低空经济的融合发展探索较少。建议在(zai)罗湖文锦渡口岸开展试点(dian)，探索深港两地低空经济多元化应用场景。”闵齐双说。

深圳市(shi)政(zheng)协委员余昇(sheng)则将低空经济关注点(dian)落(luo)在(zai)深圳-澳门的低空航线上。他提出，目前深澳间通行主要依赖陆路（经珠(zhu)海拱(gong)北口岸，耗时(shi)约2小时(shi)）和高速客轮（约70分(fen)钟），缺乏灵(ling)活高效的直达交通方式。他建议，建立深澳低空经济协同发展机制(zhi)，设立深澳直升机航线，进(jin)一步(bu)提升现有深圳与澳门往返交通体系，从而(er)助力大湾区“立体交通网”建设。

深圳市(shi)政(zheng)协委员费(fei)晓愈建议将低空经济应用于气象领域。她提出，建设多元孵化低空“气象赋能网”，推进(jin)低空气象数据众(zhong)创利用与众(zhong)智赋能，对接深圳市(shi)数据交易平台，探索低空经济专业气象服务领域气象数据产品交易场景试点(dian)，开辟全新的低空气象技术服务业产业链。

管(guan)理突破 进(jin)一步(bu)细化发展规划

深圳低空经济的腾飞，离不开政(zheng)策框架的顶层(ceng)设计。2024年，深圳率先推出全国首部低空经济专项法规《深圳经济特区低空经济产业促进(jin)条例》，明确产业发展规划、空域管(guan)理机制(zhi)及(ji)安全保障体系。此外(wai)，深圳成立全国首个市(shi)级低空经济标准化技术委员会，发布《低空经济标准体系建设指南（V1.0）》，通过“设施网”“空联(lian)网”“航路网”“服务网”四(si)网融合，为低空交通规则、飞行安全、数据交互(hu)等关键问(wen)题提供标准化解决方案。

管(guan)理好(hao)低空经济，法规是保障。民进(jin)深圳市(shi)委会提出，制(zhi)定配(pei)套的管(guan)理细则，分(fen)类分(fen)级划设无人机适飞空域，明确飞行申报(bao)范围，研究制(zhi)定无人机事故责任认定、城市(shi)无人机物(wu)流配(pei)送运行管(guan)理、网络安全技术标准等管(guan)理规范细则。同时(shi)，建立深圳低空经济新业态政(zheng)策法规动态调整机制(zhi)，简化低空飞行审(shen)批流程(cheng)，提高适航审(shen)定工作效率，构建协同高效的低空飞行服务网，实现“一窗口申请、一站式审(shen)批、一张网统管(guan)”功能。

姜华还建议创新低空经济管(guan)理制(zhi)度，针(zhen)对粤港澳三地机场密集、政(zheng)策不同、法律不同的特点(dian)，分(fen)步(bu)分(fen)层(ceng)推进(jin)低空空域管(guan)理改革，放宽城市(shi)空中交通飞行管(guan)理限制(zhi)，统一进(jin)行低空经济空域管(guan)理体系规划和管(guan)理，编制(zhi)深圳市(shi)无人机低空飞行规划，并明确低空经济的战略(lue)方向、市(shi)场范围、主体责任和发展方式。

深圳市(shi)政(zheng)协委员高立刚建议联(lian)合香港、澳门等其他大湾区城市(shi)，做好(hao)跨区域、国际化的低空经济发展规划、运营安全、技术、环境等法规和标准的制(zhi)定，保障产业更长(chang)远发展。