新华社北京3月21日电 题：糖料种植现状如何？食糖保障能力怎么样？——当前我国食糖产(chan)业观察
新华社记者韩佳诺、苟立锋、王靖
我国是重要的食糖生产(chan)国和消费国，糖料种植在我国农(nong)业经济中占有重要地位。当前，国内糖料种植现状如何？食糖保障能力怎么样？产(chan)业潜在的问题如何解决？记者进行了调研。
眼下，广西来宾市兴宾区凤凰镇国家现代农(nong)业产(chan)业园黄安优(you)质(zhi)“双高”糖料蔗基地内，大型拖拉机、甘蔗种植机并列同步作业，机器自(zi)动完成(cheng)植苗、盖膜、覆土等工作。
“大家使(shi)用北斗导航无人驾驶播种机，一个小时能种甘蔗3亩以(yi)上，一天能种20多亩，机械化种植效率比人工提高了10倍以(yi)上。”凤凰镇福库(ku)农(nong)机专业合作社负责人余才库(ku)告诉记者。
我国食糖主要包括甘蔗糖和甜菜糖两大类(lei)，甘蔗糖生产(chan)主要分布在广西、云南、广东等南方(fang)地区，甜菜糖生产(chan)主要分布在内蒙古、新疆等北方(fang)地区。近五年(nian)平均来看，甘蔗糖产(chan)量约占食糖总产(chan)量88%，甜菜糖产(chan)量约占12%。
近年(nian)来，我国甜菜生产(chan)全(quan)程机械化占比已达95%以(yi)上，2024年(nian)内蒙古甜菜种植面积约182万亩，比上年(nian)增长约29%；新疆甜菜种植面积达到130万亩左右，创近10年(nian)新高。甘蔗自(zi)育优(you)新品种在整个产(chan)业中占主导地位，普及率超过95%；甘蔗机耕、机种、机管水(shui)平大幅提升……甜菜种植面积稳中有升、甘蔗良(liang)种推(tui)广和机械化水(shui)平不断提升，对填补我国食糖缺口、保障国家糖料安全(quan)具有重要意义。
业内人士表示，近10年(nian)来，我国糖料年(nian)产(chan)量总体(ti)在1.12亿吨以(yi)上，糖料年(nian)种植面积保持在2000万亩左右，食糖产(chan)量位居全(quan)球主要产(chan)糖国前五位，年(nian)产(chan)量维(wei)持在1000万吨左右，占全(quan)球食糖年(nian)总产(chan)量的比重约为5.6%。中国糖业协会数据(ju)显示，截至今年(nian)2月底，2024/25制糖期全(quan)国食糖累计产(chan)量971.61万吨，同比增长22.25%，创下近十(shi)年(nian)最快增速。
“国家大力推(tui)广高产(chan)糖料作物、优(you)化种植技术，叠加有利气候因素，2023/24制糖期和2024/25制糖期我国糖料生产(chan)呈现恢复性增产(chan)。”国家糖料体(ti)系产(chan)业经济岗位科学家刘晓雪说。
但在我国食糖自(zi)给程度发展向好的同时，也伴随一些潜在的问题。
——对外依(yi)存(cun)度仍然较高，易受国际市场波动影响。
近年(nian)来，我国食糖年(nian)产(chan)量保持在1000万吨左右，而我国食糖年(nian)消费量约1500万吨，存(cun)在约500万吨的缺口。
刘晓雪告诉记者，2024年(nian)，仅考(kao)虑食糖进口，我国食糖对外依(yi)存(cun)度约28.1%，而综合食糖进口、糖浆预混粉进口折糖来看，我国食糖对外依(yi)存(cun)度实际约39.2%，在全(quan)球仍处于较高水(shui)平。
产(chan)不足需，需进口食糖补足。巴(ba)西、印(yin)度是全(quan)球主要产(chan)糖国，但今年(nian)巴(ba)西食糖产(chan)量较上年(nian)度减少，印(yin)度产(chan)量不及预期，国际市场波动易对我国食糖供给和价格产(chan)生影响。
——与(yu)主要出口国相比，我国甘蔗、甜菜种植总成(cheng)本偏高。
糖料种植总成(cheng)本分为人工成(cheng)本、物质(zhi)与(yu)服务费用和土地成(cheng)本。
记者了解到，广西甘蔗砍收环(huan)节较依(yi)赖(lai)人工，甘蔗砍工成(cheng)本为每吨160元(yuan)至180元(yuan)，占甘蔗生产(chan)成(cheng)本比重超50%。2023年(nian)我国每亩甘蔗总成(cheng)本约是巴(ba)西的3倍多，甜菜总成(cheng)本约是德国的2倍多。
据(ju)新疆发展改革(ge)委发布的数据(ju)，2024年(nian)新疆甜菜亩均产(chan)量与(yu)上年(nian)相比下降2.22%；亩均总成(cheng)本与(yu)上年(nian)相比下降2.62%，其中物质(zhi)与(yu)服务费用略增、人工成(cheng)本减少、土地成(cheng)本增加。亩均净利润与(yu)上年(nian)相比下降1.40%；亩均现金收益与(yu)上年(nian)相比下降3.45%。
我国原(yuan)料成(cheng)本构成(cheng)食糖总成(cheng)本的70%至80%，原(yuan)料成(cheng)本偏高影响我国食糖的国际竞(jing)争力。
——产(chan)业核心(xin)竞(jing)争力仍需通(tong)过科研提升带(dai)动。
新疆农(nong)业科学院作物研究所研究员(yuan)刘华君告诉记者，新疆每年(nian)进口9万至10万组国外甜菜商品种，98%以(yi)上的甜菜种子依(yi)靠国外进口。
全(quan)国农(nong)产(chan)品成(cheng)本收益资料汇编显示，2001年(nian)至2020年(nian)间，我国甜菜每公顷种子费从333元(yuan)增至1859.85元(yuan)，累计增长了458.51%。
面对困境，多方(fang)正在采(cai)取行动。
近五年(nian)，广西和云南实行糖料蔗良(liang)种良(liang)法技术推(tui)广补贴，推(tui)动甘蔗良(liang)种普及和生产(chan)全(quan)程机械化；
内蒙古自(zi)治区实施“甜菜优(you)异(yi)种质(zhi)创制与(yu)适(shi)宜机械化作业品种选育”项目，针对甜菜种业“卡(ka)脖(bo)子”问题，开展联合攻关，选育高产(chan)优(you)质(zhi)多抗新品种，突破甜菜种子丸粒化加工技术，推(tui)进“育繁(fan)推(tui)”一体(ti)化甜菜种业创新技术体(ti)系，取得阶(jie)段性成(cheng)效；
2022年(nian)，财政部、农(nong)业农(nong)村部等在广西开展糖料蔗完全(quan)成(cheng)本保险(xian)和种植收入保险(xian)，中央财政、省(sheng)级财政分别承担保费补贴45%、25%，降低种植风险(xian)、保障农(nong)民收益……
“稳定实施糖料蔗良(liang)种良(liang)法推(tui)广技术补贴5至10年(nian)，形成(cheng)行业发展预期，再(zai)通(tong)过科技创新、模式优(you)化和良(liang)好的产(chan)业政策，实现糖料增产(chan)增糖降本增效。”刘晓雪说。
国家糖料产(chan)业技术体(ti)系副首席李晓东说，短期来看，2025年(nian)糖价或仍将阶(jie)段性波动。长远而言，我国糖业需在开放与(yu)自(zi)主间寻找平衡。
刘晓雪认为，基于食糖的属性和保障国家经济安全(quan)、持续增强食糖有效供给等方(fang)面考(kao)量，我国应当构建(jian)以(yi)本国自(zi)给为主、国际食糖市场为有效补充(chong)的糖业格局。“这样既可以(yi)保障食糖供给，又可以(yi)减少国际市场波动对我国糖业的影响。”（完）