向长(chang)河（国际问题(ti)学者）
4月9日，德国联盟党(dang)（基民盟/基社盟）与社民党(dang)正式公布联合执政协议，标志着弗(fu)里德里希·默(mo)茨领导的新政府正式上台(tai)执政迈入(ru)实质性阶段。
这一协议不(bu)仅明确(que)了(le)减(jian)税、收紧难民政策、设立国家(jia)安全委员会等核心政策方向，还完(wan)成了(le)执政联盟内(nei)部(bu)权(quan)力分配：基民盟掌控外(wai)交部(bu)、经(jing)济事务和能(neng)源部(bu)等6个(ge)部(bu)门(men)及总理府，社民党(dang)执掌财政部(bu)、国防部(bu)等7个(ge)部(bu)门(men)，基社盟则主导内(nei)政部(bu)等3个(ge)部(bu)门(men)。默(mo)茨在发布会上高调宣称，新政府将向德国与欧盟传递“强大而有(you)效”的信号。然而，这一看似(si)稳固的组阁背后，德国正面(mian)临(lin)内(nei)外(wai)交困的多重挑战，默(mo)茨的执政之路注定荆棘密布。
尽(jin)管(guan)联合执政协议已达(da)成，但默(mo)茨政府的稳定性仍(reng)存变数。一方面(mian)，社民党(dang)内(nei)部(bu)对协议存在分歧，需(xu)经(jing)全体成员投票批准(zhun)，而该党(dang)部(bu)分左翼成员对收紧难民政策、扩大国防开支等条(tiao)款持(chi)保留(liu)意(yi)见。另一方面(mian)，权(quan)力分配中的潜在矛盾可能(neng)引发摩擦。例如，社民党(dang)掌控的财政部(bu)需(xu)为默(mo)茨力推(tui)的5000亿欧元特(te)别(bie)基金提供资金支撑(chi)，但该党(dang)传统(tong)上更倾向社会福利支出，与联盟党(dang)主张的减(jian)税和市场化改革存在理念冲突(tu)。此外(wai)，基社盟主导内(nei)政部(bu)后，其强硬移民政策可能(neng)加剧与社民党(dang)在人权(quan)议题(ti)上的对立。这种联盟一旦遭遇(yu)重大政策分歧，恐重蹈前任政府因内(nei)耗陷入(ru)瘫痪的覆辙。
默(mo)茨上任后的首要挑战是，如何通过激进的财政刺激计划扭转德国经(jing)济连续两年负增长(chang)的颓势。根据《基本法》修正案，德国将突(tu)破债务上限，设立5000亿欧元特(te)别(bie)基金，用于基础设施建设和国防开支，预计到2025年底国防支出占比将升(sheng)至GDP的3%。这一计划被默(mo)茨称为“重振德国工业(ye)竞争力的关键”，旨在通过交通、电网升(sheng)级拉(la)动投资，并通过军工产(chan)业(ye)扩张创造就业(ye)。然而，该政策引发激烈争议：支撑(chi)者认(ren)为这是打破德国财政保守传统(tong)的必要之举；反对者则警告(gao)，四年内(nei)新增1万亿欧元债务将加剧财政失衡，且基建投资周期长(chang)、见效慢，难以短期内(nei)提振经(jing)济。
跨大西洋关系的剧变是默(mo)茨无法回避(bi)的外(wai)部(bu)挑战。特(te)朗(lang)普政府近期宣布对欧盟加征20%关税，直(zhi)接冲击德国汽车、机(ji)械等支柱产(chan)业(ye)，而默(mo)茨此前对美强硬表态加剧了(le)双边(bian)紧张。他不(bu)仅质疑北(bei)约的存续价值，更主张欧洲应建立“独立防御体系”。这种战略转向虽赢得部(bu)分民众支撑(chi)，却面(mian)临(lin)实操困境：一方面(mian)，德国军费虽增至GDP的3%，但军队装备老旧、兵员短缺的问题(ti)短期难以解决；另一方面(mian)，法英对“欧洲防务自主”态度暧昧，马克龙虽支撑(chi)强化欧盟防御，但更倾向与北(bei)约互补(bu)而非替代。此外(wai)，默(mo)茨计划通过“对等报复”应对美国关税，但德国经(jing)济高度依赖(lai)出口，贸易战可能(neng)进一步拖累其制造业(ye)。如何在维护欧洲主权(quan)与避(bi)免经(jing)济“自杀式对抗(kang)”间找到平(ping)衡，考验着默(mo)茨的外(wai)交智(zhi)慧(hui)。
俄乌冲突(tu)持(chi)续发酵(jiao)，使德国陷入(ru)地(di)缘政治与道义责任的夹缝。尽(jin)管(guan)默(mo)茨承诺继续军援乌克兰，并支撑(chi)其“未来加入(ru)欧盟”，但对派(pai)遣(qian)部(bu)队参与停火(huo)维和始终避(bi)而不(bu)谈(tan)。这种矛盾源于三重压力：其一，德国作为欧洲对乌第二大援助(zhu)国，民众对无底洞式投入(ru)日渐不(bu)满(man)；其二，美国要求(qiu)欧洲承担更多防务责任，但特(te)朗(lang)普威(wei)胁削减(jian)驻德美军，迫使默(mo)茨在增强自主防御与维系跨大西洋纽带间走钢丝；其三，俄罗斯近期与美直(zhi)接谈(tan)判乌克兰问题(ti)，将欧洲边(bian)缘化，默(mo)茨虽呼吁“欧洲团结应对”，但法德在制裁力度、能(neng)源脱钩进度上的分歧削弱了(le)欧盟共同立场。若处(chu)理失当，德国可能(neng)同时得罪美俄，陷入(ru)战略孤立。
极右翼选择党(dang)的崛起，正从内(nei)部(bu)瓦解德国传统(tong)政治格局(ju)。该党(dang)以22%的得票率成为议会第二大党(dang)，其反移民、反欧盟立场不(bu)仅掣肘默(mo)茨政策推(tui)行，更威(wei)胁民主体制稳定。更危险的是，默(mo)茨曾为通过移民法案与选择党(dang)“战术性合作”，打破二战以来不(bu)与极右翼结盟的禁忌(ji)，这种权(quan)宜之计虽短期奏效，却可能(neng)侵蚀基民盟的中间路线根基，为民粹势力合法化打开缺口。
默(mo)茨执政标志着德国政治右转的新周期，但其面(mian)临(lin)的挑战远超预期。经(jing)济刺激的成败关系民生稳定，对美博(bo)弈的尺(chi)度决定欧洲地(di)位，俄乌困局(ju)的处(chu)理牵动安全格局(ju)，而民粹浪潮(chao)的遏(e)制更关乎民主体制存续。这位曾被称作“德国里根”的保守派(pai)领袖，既(ji)需(xu)在理想与现实间找到政策平(ping)衡点，也要驾驭脆弱联盟的复杂博(bo)弈。若他能(neng)以务实姿态凝聚共识，或可带领德国走出低谷。这场政治豪(hao)赌的结果，不(bu)仅决定德国命运，更将重塑欧洲乃至全球秩序。