中(zhong)国网财经3月6日讯 十四届全国人大三次会议于3月6日下午3时，在梅地亚中(zhong)心资讯发(fa)布厅举行记者会。国家发(fa)展和(he)改革(ge)委员会主任郑栅洁、财政部(bu)部(bu)长蓝佛安(an)、商务(wu)部(bu)部(bu)长王(wang)文涛、中(zhong)国人民银(yin)行行长潘功(gong)胜、中(zhong)国证券(quan)监督管理委员会主席吴清就发(fa)展改革(ge)、财政预算、商务(wu)、金融证券(quan)等相关问题回答中(zhong)外记者提问。
财政部(bu)部(bu)长蓝佛安(an) (中(zhong)国网 郑亮(liang))
以下为发(fa)布会文字实录：
记者:去年(nian)6万亿元债务(wu)置换政策推出后，国内外都很关注(zhu)，评价很好。请您谈谈政策的实施效果，下一步(bu)还有何考虑？
财政部(bu)部(bu)长蓝佛安(an):
你关心的问题，也是大家当前重点(dian)推进的工作(zuo)。按(an)照党中(zhong)央部(bu)署，经全国人大常委会批准，去年(nian)四季度，一次性增加6万亿元地方政府债务(wu)限额，分三年(nian)每年(nian)2万亿元，用于置换存量隐性债务(wu)，支(zhi)持(chi)地方化解债务(wu)风险。这(zhe)项政策通过(guo)整(zheng)体设(she)计和(he)机制重构，在主动化解债务(wu)风险的同时，支(zhi)持(chi)地方腾出更多资金资源，为高质量发(fa)展蓄势赋能。总的看，大家用一项政策至少办成(cheng)了三件大事。
第一，化债压力大大减轻，地方政府债务(wu)风险有效缓释(shi)。置换政策出台后，各地抓(zhua)紧布置、迅速落实。一是隐性债务(wu)显性化，债务(wu)管理更加规范透(tou)明。截至今年(nian)3月5日，地方共发(fa)行置换债券(quan)2.96万亿元。二是高息债务(wu)低(di)息化，去年(nian)发(fa)行的2万亿元置换债券(quan)，利率水平下降平均超(chao)过(guo)2.5个百分点(dian)，部(bu)分地区(qu)下降更为明显，预计这(zhe)部(bu)分置换债券(quan)5年(nian)利息减少2000亿元以上，极大减轻地方资金压力和(he)利息支(zhi)出。三是区(qu)分轻重缓急，优(you)先化解到期时间临近、隐患(huan)比较突出的隐性债务(wu)，牢牢守住安(an)全防线。
第二，财政空间得到释(shi)放，经济发(fa)展动能明显增强(qiang)。在地方财政收支(zhi)平衡压力比较大的情况下，通过(guo)实施置换政策，一是打通了经济循环(huan)的堵点(dian)，各地畅通了资金链条，带动引导社会资本(ben)、金融资源，科技型企业、中(zhong)小(xiao)微(wei)企业等经营主体得到有力支(zhi)持(chi)。二是更好的保障了重点(dian)民生(sheng)，地方用好化债等支(zhi)持(chi)政策，腾出更多资金，兜住基层“三保”底线，义务(wu)教(jiao)育、基本(ben)养老、基本(ben)医疗(liao)、低(di)保、优(you)抚等得到更好保障。三是支(zhi)持(chi)了高质量发(fa)展的关键(jian)点(dian)，今年(nian)地方安(an)排更多资金用于科技创新、促(cu)进消费等重点(dian)支(zhi)出，增幅较去年(nian)均有提高。
第三，融资平台改革(ge)转型迈出重要(yao)步(bu)伐，金融环(huan)境持(chi)续优(you)化。通过(guo)债务(wu)置换有效带动平台退出，从(cong)去年(nian)四季度情况看，置换政策实施后平台减少4680家，占全年(nian)减少总数的三分之二以上。同时，通过(guo)带动优(you)化银(yin)行等金融机构资产质量，增强(qiang)信贷投(tou)放意愿，更好服务(wu)实体经济发(fa)展。
正如(ru)你所说，置换政策落地实施，化债工作(zuo)深入推进，受到了地方的普(pu)遍欢迎(ying)，主要(yao)评级机构、国际组织和(he)专家学者也给予了积极评价。实践证明，党中(zhong)央的决策部(bu)署是十分正确的。
置换政策已(yi)经实现良(liang)好开局，政策效能正在持(chi)续释(shi)放。大家将坚持(chi)在发(fa)展中(zhong)化债、在化债中(zhong)发(fa)展，努力取得更大成(cheng)效。下一步(bu)，重点(dian)做(zuo)好三个方面工作(zuo)：
一是加快落实落细债务(wu)置换政策。引导地方尽早发(fa)行使用今年(nian)2万亿元置换债券(quan)额度，对隐性债务(wu)精准置换，对置换资金全流程、全链条监管，做(zuo)到早发(fa)力、早见效。
二是持(chi)续推进融资平台改革(ge)转型。剥离平台政府融资功(gong)能，结合企业实际分类推进市场化转型，严防国有企事业单位穿(chuan)上“新马甲”，斩断借道举债的“触(chu)角”。
三是坚决遏制新增隐性债务(wu)。进一步(bu)完善监测体系，将遏制违法违规举债作(zuo)为财政监管的重点(dian)，将不新增隐性债务(wu)作(zuo)为铁(tie)的纪律，坚决防止化了旧账(zhang)又添新账(zhang)。