近年来，随着地(di)区经济持续转型和城(cheng)镇化水平不断提升(sheng)，辖区人(ren)口逐渐由散布(bu)趋于聚集，矛盾纠纷随之(zhi)呈(cheng)现出类型复杂多样、诉求紧密关联、易(yi)于转化升(sheng)级等特征。积极解决群众纠纷诉求已成为政法(fa)和综(zong)治工作的重要组成部分，内蒙古乌海(hai)市乌达区始终锚定(ding)政法(fa)综(zong)治职能、聚焦群众所需所盼，坚(jian)持和发(fa)展新(xin)时(shi)代(dai)“枫桥经验”，积极创新(xin)“矛盾纠纷调解在一线、为民服务解困在一线、风险隐患防范在一线”的“流动办公桌”工作方式，全力打通服务群众“最后一米”，推动群众沟通调解“零距离”，努力打造共(gong)建(jian)共(gong)治共(gong)享的社会治理格局(ju)。
搭建(jian)流动平台，变“坐诊服务”为“上门服务”，有(you)效夯实安全基础，各类矛盾隐患得到就地(di)化解。乌达区以一线办公、就地(di)化解作为工作目标，把“流动办公桌”作为进(jin)镇（街道）、进(jin)村（社区）、进(jin)企业开展一线矛调的主(zhu)要载体，实现各部门单(dan)位、调解组织、社工队伍与群众“面对面”交流、“零距离”接触，“流动办公桌”真(zhen)正成为基层群众的“贴心(xin)服务桌”。
加强(qiang)源头治理，强(qiang)化区域统筹。采用“1+3+X”机(ji)制，打造“1”个区级综(zong)治中心(xin)，强(qiang)化平安建(jian)设、综(zong)合治理、矛盾纠纷化解“3”大(da)核心(xin)功能，夯实网格治理服务、维护社会治安等“X”项衍生功能，开展全区“纵向到底、横向到边”滚动排查，扎实做好社会治安风险防控。按照(zhao)矛盾纠纷“属地(di)管理、分级负责”和“谁主(zhu)管、谁负责”原(yuan)则，推动各部门依法(fa)履职、形成合力，切实从源头上预防和减少矛盾纠纷发(fa)生。
服务重点人(ren)群，筑牢(lao)管理底线。紧盯各类重点群体，持续推进(jin)重点群体入户关爱、以教代(dai)守、以理疏情活(huo)动，对全区严重精神障碍患者、“三失一偏”人(ren)员、刑释解教人(ren)员，按照(zhao)“一人(ren)一档”标准建(jian)档立册、动态(tai)管控。在全区范围内优选35名(ming)党员干部组成“共(gong)享妈(ma)妈(ma)”志愿服务团，开通“12345”未成年人(ren)保护热线，进(jin)一步拓(tuo)宽未成年人(ren)救助(zhu)保护工作渠道。
发(fa)挥网格实效，推动就地(di)化解。依托全区148个网格，打造网格工作室20个、网格驿站126个，发(fa)挥“一长三员”力量，实时(shi)上报各类服务信息并及时(shi)解决20.1万条，解决率达99.9%。建(jian)立商圈和园区2个专属网格工作站，组建(jian)商户群防群治队伍2支，打造企业微网格36个，推动法(fa)院、公安、市监、城(cheng)管等职能部门通过流动服务方式完善信息1100余条、排查处理矛盾纠纷25件、上报处置纠纷30件，在推动基层服务优化的基础上，各类矛盾纠纷实现就地(di)化解。
整合流动力量，变“单(dan)兵(bing)作战”为“协同作战”，切实筑牢(lao)治理根基，平安建(jian)设得到高效推进(jin)。将“流动办公桌”作为深入一线的直通车，对标精细(xi)管理、法(fa)律服务、群防群治等重点工作，持续提升(sheng)源头治理、多元治理能力，打造共(gong)建(jian)共(gong)治共(gong)享格局(ju)。
调解纷争纠纷，构建(jian)和谐环境。集中建(jian)成“枫桥式”派出所、司法(fa)所、人(ren)民法(fa)庭、矛调中心(xin)、行业性专业性调解组织43个。各行业领域、镇（街道）、村（社区）创新(xin)打造品牌调解工作室14个，积极组织动员退休老法(fa)官(guan)、老检察官(guan)、老警(jing)官(guan)、老干警(jing)、老律师“五老人(ren)员”和基层法(fa)律服务工编辑85人(ren)，深入基层排查化解各类矛盾纠纷1.1万件，化解率99.96%。
整合综(zong)治力量，实现优势互补。各级综(zong)治中心(xin)按照(zhao)“集中办、一站式”工作要求，对各类矛盾纠纷按人(ren)民、行政、司法(fa)、专业四类统筹管理，全区三级综(zong)治中心(xin)接待群众万余批，成功调解矛盾纠纷8000件。其中，区级综(zong)治中心(xin)提供法(fa)律咨询服务410次，解决劳动纠纷838件、法(fa)律纠纷127件、物(wu)业纠纷89件，调处疑难案件55件，成功率100%，切实做到应(ying)调尽调、案结事了。
汇集社会资源，凝聚治理合力。充分调动工会、团委、妇联等社会团体作用，开展“精准社矫”教育工作30余次。着力构建(jian)群防群治队伍，建(jian)成“尚哥说理”“宁姨调解室”“金玉梁言(yan)”等特色品牌调解组织20个，调解矛盾纠纷900余件。打造“网格党小组+专职网格员+楼栋（单(dan)元、联户）长”微治理“铁三角”，积极选派89名(ming)网格员加入专职人(ren)民调解队伍，以更加便(bian)捷、更加稳定(ding)、更加有(you)效的手(shou)段推动一线矛调工作有(you)力有(you)序开展。
开展流动宣(xuan)传，变“单(dan)向灌输”为“互动交流”，助(zhu)力完善治安体系，平安家园得到长效守护。充分利用“流动办公桌”机(ji)动灵活(huo)优势，组织以政法(fa)力量为主(zhu)导的各部门单(dan)位深入镇（街道）村（社区）、企业，开展法(fa)律法(fa)规、矛盾调解、政策宣(xuan)传活(huo)动，不断完善基层治理体系，夯实主(zhu)动创稳底板。
优化治安平台，提升(sheng)服务效能。深化诉调、警(jing)调、检调、仲调、专调、访调“六调”联动，全面提升(sheng)“两所一中心(xin)”协作配合能力，排查化解矛盾纠纷309件、开展帮办代(dai)办服务2368次、提供咨询服务6570次。组织搭建(jian)“网格+警(jing)格+自治团体”治理服务团，走访慰(wei)问特殊人(ren)群590次、排查公共(gong)安全隐患3743次、排查社会治安隐患554次。
化解信访矛盾，做好社会维稳。持续推进(jin)领导“包案解结”，23名(ming)区级领导深入基层一线接访下访412批次635人(ren)次。在全区范围打造信访代(dai)办服务机(ji)构31个，代(dai)办事项214件，化解213件，群众满(man)意(yi)率99.5%，信访总量较2023年，批次、人(ren)次分别下降27.5%、19.5%；全国(guo)“两会”零进(jin)京、零访量、零打卡，有(you)效防止“纷”转“访”，有(you)效推进(jin)信访积案“清(qing)仓见底”。
发(fa)挥品牌效应(ying)，激发(fa)治理活(huo)力。持续发(fa)挥“以调定(ding)补”属地(di)优势，调解矛盾纠纷2万余件，调解率98%以上。根据区情实际(ji)，创新(xin)推出“三定(ding)四调”工作法(fa)，定(ding)诉求类别、定(ding)办理部门、定(ding)办结时(shi)限(xian)，构建(jian)网格、村（社区）、镇（街道）、区四级调解体系，推动化解各类群众矛盾700余件。针对警(jing)情难调、释法(fa)明(ming)理专业性不强(qiang)等突(tu)出特点，由区综(zong)治中心(xin)统筹，公安、法(fa)院配合开展“警(jing)务联调”，指定(ding)资深法(fa)官(guan)释法(fa)明(ming)理300余次，联合调解复杂警(jing)务纠纷30余件，一批基层经验做法(fa)得到有(you)效推广，一批基层矛盾纠纷得到有(you)效解决。（李超 王志敏）