“作为全(quan)社会投(tou)资的主力军，民(min)间投(tou)资不仅是增强投(tou)资活力的重要引擎(qing)，也是优化投(tou)资结(jie)构、提(ti)升投(tou)资质量的关键力量。”国家(jia)信息中(zhong)心经济预(yu)测部研究(jiu)员张晓兰表示，随着(zhe)政策环境(jing)的持续优化和市场活力的进一步释放，民(min)间投(tou)资在助力扩大有效投(tou)资、促进经济高质量发展中(zhong)将发挥更加积(ji)极的作用。
制造业投(tou)资逆势增长
去年以来，我国民(min)间投(tou)资延续平稳(wen)发展态(tai)势，但也呈(cheng)现行业冷热(re)不均等特征。国家(jia)统计局的数据(ju)显示，2024年全(quan)国民(min)间投(tou)资同(tong)比下降0.1%，自2022年以来连(lian)续3年无增长，占全(quan)国固定(ding)资产投(tou)资比重降至50.1%。
“民(min)间投(tou)资增速下滑，主要原(yuan)因是受房地产开发投(tou)资下降的拖累。若(ruo)扣除房地产开发投(tou)资，民(min)间投(tou)资增长6%。”国家(jia)统计局资讯发言人、国民(min)经济综合统计司副司长王冠华介(jie)绍。
民(min)间投(tou)资整体增速虽有所放缓，但民(min)间项目投(tou)资依然实现了平稳(wen)增长，尤其是制造业民(min)间投(tou)资的支撑作用不断(duan)凸显。数据(ju)显示，在政策引导与行业高景(jing)气双重驱动(dong)下，2024年民(min)间制造业投(tou)资逆势增长10.8%，成为最大亮点之一。
据(ju)介(jie)绍，在外贸出口和锂电(dian)池、光伏、新能源汽车等战略性新兴产业的带动(dong)下，民(min)间制造业投(tou)资自2021年以来连(lian)续保持了较高增速，4年复合增速达12.6%。一批民(min)营企(qi)业加速抢滩新赛道，前(qian)瞻布(bu)局新一代人工智能等未来产业，以技(ji)术(shu)创(chuang)新领跑行业发展，为经济高质量发展注入强劲动(dong)力。
“从具体行业看，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、有色金属冶(ye)炼和压(ya)延加工业、通(tong)用设备制造业是民(min)间投(tou)资增速较高的行业大类。”张晓兰说，“在传统领域收缩、在新兴赛道突围”是当前(qian)民(min)间投(tou)资的一大变化，这一变化体现了民(min)营经济转型升级的内在要求，也带来更多高质量发展的新机遇(yu)。
投(tou)资“壁垒”加速破解
前(qian)不久，广西白龙核电(dian)项目一期工程等5个(ge)核电(dian)项目被核准引入了民(min)间资本，且每个(ge)项目民(min)营企(qi)业参股比例(li)均达10%，引发市场广泛关注。
核电(dian)建(jian)设具有很强的专业性，事(shi)关国民(min)经济命脉和能源安全(quan)。一直以来，核电(dian)投(tou)资与运营主要由央企(qi)、国企(qi)负(fu)责。此次国家(jia)深入破除市场准入壁垒，推动(dong)民(min)间资本参股核电(dian)项目，释放出鼓(gu)励(li)支撑民(min)间投(tou)资的强烈信号，进一步增强了广大民(min)营企(qi)业参与重大基础(chu)设施建(jian)设的信心与底气。
长期以来，民(min)营企(qi)业在市场准入、要素获取、政府采购(gou)、招标投(tou)标等领域，存在着(zhe)隐(yin)性歧视和差别化对待，地方保护、区域封锁(suo)、行业壁垒等情(qing)形仍然存在，妨碍了商品要素资源在全(quan)国范(fan)围内畅通(tong)流动(dong)。
“比如，一些地方在风(feng)光电(dian)‘竞(jing)争性配置(zhi)指标’招标中(zhong)要求有本地配套投(tou)资，一些有竞(jing)争力的新能源企(qi)业被排除在外；还有一些地方设置(zhi)隐(yin)性门槛，在注册资本、资产规模、人员配置(zhi)等方面提(ti)出过高要求，把民(min)营企(qi)业拦在门外。”江苏沿海发展智库实行主任卢东祥举例(li)说。
卢祥东介(jie)绍，去年8月生(sheng)效实施的《公平竞(jing)争审查条例(li)》明确提(ti)出，所有政策措施不得含有限制或变相限制市场准入和退出的内容(rong)。这不仅是打破地区封锁(suo)、破除行业壁垒的客观要求，也将有助于促进全(quan)国统一大市场建(jian)设，为各类经营者公平参与市场竞(jing)争营造良好环境(jing)。
进一步拓展投(tou)资空间
从国家(jia)发展改(gai)革(ge)委等部门获悉，今年国家(jia)将进一步破除民(min)营企(qi)业市场准入门槛，支撑民(min)营企(qi)业积(ji)极参与“两重”“两新”。到2026年，国家(jia)计划累计重点支撑5000家(jia)以上专精特新“小巨人”企(qi)业高质量发展。
“激发民(min)间投(tou)资活力，拓宽民(min)间投(tou)资空间，要素保障是重要支撑。”张晓兰表示，要多措并举强化对民(min)间投(tou)资在资金、用地、用海、用能等方面的要素保障，既(ji)要让民(min)间投(tou)资“有得投(tou)”，还要能“投(tou)得好”。
国家(jia)发展改(gai)革(ge)委民(min)营经济发展局有关负(fu)责人表示，拓展民(min)间投(tou)资空间要进一步做好“加减法”，一方面要通(tong)过加强重点行业投(tou)资引导、建(jian)立重大项目库等方式，进一步拓宽民(min)间投(tou)资参与高技(ji)术(shu)、基础(chu)设施和公共(gong)服务等领域的投(tou)资渠道，支撑民(min)营企(qi)业用好基础(chu)设施REITs等工具；另一方面要持续破除市场壁垒，积(ji)极推动(dong)“法无禁(jin)止即可入”，在深化“证照分离”等改(gai)革(ge)中(zhong)精简(jian)审批流程、压(ya)缩办理时限、减少(shao)流转环节。
“此外，还要加快构建(jian)民(min)间资本参与重大项目建(jian)设的长效机制。”上述(shu)负(fu)责人表示，将进一步规范(fan)政府和社会资本合作新机制，鼓(gu)励(li)和吸引更多民(min)间资本参与能源、铁路、水利等重大项目建(jian)设，在基础(chu)设施、社会事(shi)业等更多领域，让民(min)营企(qi)业进得来、能发展、有作为，更好促进民(min)营经济发展壮大。（记者 顾阳）