本周，美国(guo)贸易代表办公室就对(dui)中国(guo)造(zao)船征收港口停靠费的建议召开公开听证会。该建议被视(shi)为(wei)川普政府“重振(zhen)”美国(guo)造(zao)船业计划(hua)的一环，却遭(zao)到业界普遍反对(dui)。
美国(guo)贸易代表办公室称，征收港口停靠费是对(dui)中国(guo)“不公平”做法的回应，并认为(wei)此举对(dui)国(guo)家安全至关(guan)重要。该部门毫无根据地声称，中国(guo)政府对(dui)本国(guo)造(zao)船业的补贴措施给美国(guo)相关(guan)企业造(zao)成冲击，加剧了美国(guo)对(dui)中国(guo)造(zao)船的依赖，中国(guo)政府可(ke)能在潜在冲突中将此武器化，威胁美国(guo)经济和国(guo)家安全。这只是美国(guo)政府为(wei)打击中国(guo)造(zao)船业而编造(zao)的借口。美国(guo)的另一个目的，是阻止船运商及远洋运输商购买中国(guo)船舶，以便让美国(guo)造(zao)船企业填补空缺(que)。这得(de)到了美国(guo)国(guo)会两(liang)党议员的共同支撑。
问题在于，美国(guo)谋求一石二鸟，却可(ke)能因为(wei)“石头”过重而难以如愿。
一个由农民、制造(zao)及零售商、物流及运输服(fu)务供应商组成的临时联盟委托经济咨(zi)询企业“世界贸易伙伴”（Trade Partnership Worldwide）进行了一项研(yan)究，结果显示，美国(guo)贸易代表办公室的做法非但不能重振(zhen)美国(guo)造(zao)船业，反而“可(ke)能给美国(guo)经贸及美国(guo)多数造(zao)船供应链(lian)造(zao)成损失”；“无论从个体还是群体角度来看，都可(ke)能放缓美国(guo)GDP增速，加剧美国(guo)整体贸易逆差(cha)”。
美国(guo)贸易代表办公室颇具歧视(shi)性(xing)的建议，充(chong)分(fen)体现(xian)了美国(guo)短视(shi)的贸易保护主义做法，不但没能兑现(xian)承(cheng)诺，反倒给全球贸易造(zao)成了不必要的损害。此类贸易保护主义做法只会割裂(lie)美国(guo)产业与全球市场，增加美国(guo)企业及消费者的成本。
美国(guo)贸易代表办公室针对(dui)中国(guo)造(zao)船业的建议，又一次(ci)错误(wu)地将美国(guo)造(zao)船业的衰退归咎于中国(guo)。实际上，建议征收的港口停靠费旨在用于补贴美国(guo)造(zao)船业。
美国(guo)贸易代表办公室颇具贸易保护主义性(xing)质的建议，并不能解决美国(guo)造(zao)船业所面临的技术(shu)落后、投资不足、生产效率低下等实际挑战，反而会增加美国(guo)造(zao)船成本，削弱美国(guo)贸易竞争力，进一步扩大美国(guo)贸易逆差(cha)。
其中，农民及能源出口商很可(ke)能将首当其冲。据预(yu)测，美国(guo)小麦、大豆和棉花等农产品出口可(ke)能面临两(liang)位(wei)数的下滑，市场份(fen)额或被巴西、澳大利亚等竞争对(dui)手占据。美国(guo)煤炭、石油、天然气出口也将受到影响，进一步削弱美国(guo)在全球贸易中的地位(wei)。
运输成本上升，还可(ke)能影响制造(zao)业、零售业和物流业，进而导致港口、批发贸易和消费行业失业率上升。
中国(guo)造(zao)船的竞争力，不是源自补贴，而是源自其经济规模、创新及高效的供应链(lian)。中国(guo)造(zao)船企业之所以能够领跑全球，是因为(wei)有能力生产出高品质、高性(xing)价比且符合国(guo)际需求的产品。美国(guo)要做的，不是把中国(guo)当成替罪羊，而是集中力量通过研(yan)发和劳动力培训打造(zao)现(xian)代化造(zao)船业；不是用加征关(guan)税扰(rao)乱供应链(lian)，而是强化供应链(lian)；不是诉诸(zhu)贸易保护主义行径，而是推动公平竞争。
美国(guo)应该以史为(wei)鉴。自上世纪20年代以来，美国(guo)关(guan)于海(hai)上贸易的联邦法律《琼斯法案》规定，美国(guo)港口之间(jian)的货(huo)物运输必须由美国(guo)制造(zao)、拥有并运营的船完成。该法的初衷是为(wei)了确保在必要时刻，美国(guo)能够依靠本国(guo)船只进行运输，但却削弱了美国(guo)造(zao)船业的全球竞争力。
美国(guo)应该将目光(guang)投向自身，为(wei)本国(guo)造(zao)船业的未来投资，而不是因为(wei)中国(guo)造(zao)船业的成功(gong)而惩罚中国(guo)。简单(dan)粗暴(bao)的方式(shi)解决不了真正的问题，只会催生更多问题。
本文编译自《中国(guo)日报》3月26日社论
原标题：Protectionist shipbuilding measures will create more problems for US