本报讯（记者卢志坚 通讯员孙鑫(xin)鑫(xin) 徐云刚）“大家按照检察院给出的复耕标(biao)准进行了(le)整(zheng)改，目前已完全达到要求……”近(jin)日，江苏(su)省灌云县(xian)某村，春(chun)雨初霁(ji)，泥土的清新气息在空气中弥漫开来，麦苗葱郁油亮，在春(chun)风中轻(qing)轻(qing)摇曳(ye)。灌云县(xian)检察院公(gong)益诉讼(song)检察部门负责(ze)人张磊正在对2024年办理的一(yi)起违法占用耕地案的案发现场进行回访，确认曾经违规开挖的鱼(yu)塘，如今已完成(cheng)整(zheng)改复耕。
2024年2月24日，灌云县(xian)审(shen)计局(ju)在开展(zhan)高标(biao)准农田建设项目专项审(shen)计调查(cha)中发现，该县(xian)某镇存在违规挖塘养殖行为，破坏了(le)耕地资源。随后，该局(ju)将审(shen)计处(chu)理意见反馈至该县(xian)自然资源和规划(hua)局(ju)（以下简称自规局(ju)）、农业农村局(ju)等部门，提出某镇农田存在“非粮化”情形，需要整(zheng)改。
因违法者对执法较(jiao)为抵触(chu)，且相关部门与属地政府之(zhi)间(jian)存在认识上的分歧(qi)，导致(zhi)公(gong)益受损问题迟迟得不到解决。2024年4月19日，该县(xian)审(shen)计局(ju)、自规局(ju)先后将线索(suo)移送该县(xian)检察院寻(xun)求支撑。该院公(gong)益诉讼(song)检察部门立(li)即对线索(suo)开展(zhan)分析研判，并决定立(li)案调查(cha)。
为精准查(cha)明案情，灌云县(xian)检察院与自规局(ju)开展(zhan)联合踏(ta)勘，准确认定耕地性质，精准测量鱼(yu)塘面积，及时固定证据，最终认定该地块面积为102亩(mu)，2021年时被建成(cheng)高标(biao)准农田，后于2021年12月被开挖为鱼(yu)塘。
2024年5月9日，灌云县(xian)检察院依法向属地政府制发检察建议，从监测控制、修复治理、联治机制等方面提出意见建议，督促其依法履行高标(biao)准农田建设质量管理和管护职责(ze)。属地政府收到检察建议后，向鱼(yu)塘承包人下发了(le)《责(ze)令改正违法行为通知书》。
但属地政府工作(zuo)人员反映，基本农田复耕目前并无统一(yi)的量化标(biao)准，如何证明整(zheng)改到位，是一(yi)个难题。为解决这一(yi)现实问题，灌云县(xian)检察院与该县(xian)自规局(ju)、农业农村局(ju)多次召开专题会(hui)商(shang)会(hui)，参照《高标(biao)准农田建设通则》，结合本地土壤质量、地形地貌、植被生态等实际情况，明确了(le)复耕具体要求。
在跟进监督时，灌云县(xian)检察院发现县(xian)内(nei)其他镇街也(ye)存在类似问题，随即联合相关部门向县(xian)政府汇报，推动县(xian)政府出台《灌云县(xian)打造全县(xian)域、全业务(wu)、全流程自然资源执法监管样板县(xian)暨创建土地执法模范县(xian)实施方案》，形成(cheng)耕地保护长效机制。
2024年11月，前述涉案的102亩(mu)高标(biao)准农田项目修复完成(cheng)。为进一(yi)步提升审(shen)计监督与检察监督协(xie)同效能，今年2月8日，灌云县(xian)检察院与该县(xian)审(shen)计局(ju)联合印发《关于建立(li)检察公(gong)益诉讼(song)与审(shen)计监督协(xie)作(zuo)配合机制的意见》，建立(li)信息互通、线索(suo)移送、办案协(xie)作(zuo)等7项制度，明确在土地出让金、财政补贴资金等国有(you)财产保护，自然资源、文物和学问遗(yi)产保护等领域形成(cheng)监督合力。
来源：检察日报