图(tu)为尚桥冲景色。 董 辉摄
干工(gong)作抓发展(zhan)不是为了纸面上的数据、看(kan)得见的“面子(zi)”，而是为了群众实实在在的获得感。践行正确(que)政(zheng)绩观要不搞短期行为和表面文(wen)章，不搞形象工(gong)程，不给后续发展(zhan)留(liu)下烂摊(tan)子(zi)。
江(jiang)苏扬州(zhou)邗江(jiang)区在治理河道(dao)时，不一味求(qiu)快、不搞形象工(gong)程，统(tong)筹群众诉求(qiu)与水(shui)系治理，开明河、铺(pu)暗管、筑水(shui)坝，一系列工(gong)程有效提升水(shui)质、减少水(shui)患，真正实现水(shui)清岸绿，群众获得感、幸福感、安(an)全感明显提升。
——编 者
春日晴(qing)好，尚桥冲水(shui)清景美，河畔草长莺(ying)飞。
一大早，55岁的江(jiang)苏扬州(zhou)市(shi)民孙书民，站(zhan)在一处亲水(shui)平台上伸伸胳膊直直腰，一边晨(chen)练一边欣赏沿河美景。“不知不觉(jue)间(jian)，这(zhe)条河真是越(yue)来越(yue)美了。”孙书民说。
尚桥冲，这(zhe)条位(wei)于扬州(zhou)市(shi)邗江(jiang)区内的河道(dao)，全长约3.3公里，横贯维扬经济开发区，周边分布着近200家企(qi)业及10多个居(ju)民区，多年来污水(shui)直排、河道(dao)淤积。此(ci)前(qian)，周边居(ju)民不堪忍受、投诉不断。2019年，扬州(zhou)市(shi)将尚桥冲作为水(shui)环境治理重点问题督办。
同年，有着多年治河经验的邗江(jiang)区住建(jian)局市(shi)政(zheng)设施管理处副处长陈津津，调任维扬经济开发区规建(jian)局副局长，牵头治理这(zhe)条“龙须沟”。“河怎么治？看(kan)起来简单(dan)，做起来复杂(za)。”陈津津说，规建(jian)局、水(shui)利局、经发局，开了数不清的协商会。
一条3公里的河，前(qian)后返工(gong)3次，治理5年，难在哪？
快和慢
既要保证整(zheng)治效果，又(you)要减少对群众生(sheng)活影(ying)响
对于群众投诉的问题，有个立竿(gan)见影(ying)的办法：抽干河水(shui)、清运淤泥，再注(zhu)入清水(shui)。“这(zhe)个办法就像做一台‘手术’，只需半年就可改(gai)头换面，成本也不高。”陈津津说。
说干就干。规建(jian)局规划了300米长的“先(xian)导(dao)段”，先(xian)行先(xian)试。可真正干起来，就发现了其中问题——河道(dao)成了大工(gong)地，居(ju)民、企(qi)业员工(gong)出(chu)行受影(ying)响，而且破坏了河床生(sheng)态(tai)系统(tong)，植被(bei)无(wu)法存(cun)活。
“大家重新‘会诊’、调整(zheng)思(si)路，改(gai)为‘微创手术’加‘中药慢调’。”陈津津说，新方案采取“分段生(sheng)态(tai)清淤”，每隔300米为一段，运输船开到河道(dao)中打捞(lao)淤泥外运。这(zhe)个办法费时费力，成本高了3倍、时间(jian)多了2倍，但好处明显——对生(sheng)活和出(chu)行基本没影(ying)响，85%的河床植被(bei)可以保留(liu)下来。
淤泥清理了，黑臭水(shui)体怎么办？时任邗江(jiang)区水(shui)利局副局长朱宏根很(hen)快就要退休了，但他还(hai)是当仁(ren)不让站(zhan)好最后一班岗，顶(ding)着烈日实地勘察好几周，贡献(xian)出(chu)一个好点子(zi)：在上游新建(jian)活水(shui)通道(dao)，放进清水(shui)，在下游连通排污管道(dao)，排出(chu)污水(shui)；利用上下游间(jian)10米高差，修(xiu)建(jian)4级滚水(shui)坝，让水(shui)慢慢流淌、渐(jian)渐(jian)循环。不知不觉(jue)间(jian)，水(shui)质好转了。
显和隐(yin)
要有看(kan)得见的方便，更(geng)要干看(kan)不见的实事
群众投诉的问题解决后，为了让居(ju)民共享治水(shui)成果，同时也呈现治理成效，维扬经开区决定在水(shui)面新建(jian)一条亲水(shui)走廊(lang)、改(gai)造一条岸上环线，并建(jian)设几个亲水(shui)平台，同步(bu)提升绿化景观。
这(zhe)个工(gong)程造价600万(wan)元，方案刚公示，就有居(ju)民在多个平台上提出(chu)质疑(yi)：与其搞点花花草草，不如多干些实事，解决河道(dao)汛期倒灌更(geng)紧迫。
原来，新建(jian)活水(shui)通道(dao)后，上游水(shui)位(wei)提升了，高过周边10多户居(ju)民家的排水(shui)口(kou)位(wei)置，到汛期可能会倒灌淹水(shui)。接替朱宏根的邗江(jiang)区水(shui)利局副局长高丽娥(e)和陈津津带队，一家一家走访摸排，发现只要在上游新建(jian)一座(zuo)节制闸，再将居(ju)民家的排水(shui)口(kou)抬升50厘米左(zuo)右(you)，就能解决问题。
办法有了，但钱从哪来？亲水(shui)走廊(lang)和绿化景观，是看(kan)得见的工(gong)作成效，也能为市(shi)民提供方便。但远处的节制闸和河道(dao)中的排水(shui)口(kou)，是看(kan)不见的民心工(gong)程。预算有限的前(qian)提下，“经开区管委(wei)会没有犹豫，当即拍板。”陈津津说，钱从600万(wan)元里出(chu)，先(xian)把倒灌问题解决了。
由于经费压(ya)缩，亲水(shui)走廊(lang)没有开建(jian)，只是利用原有路面，提升了岸上环线，并在水(shui)面开阔(kuo)处新建(jian)了几个亲水(shui)平台，让居(ju)民们也能有健身、锻炼的地方——共享治水(shui)成果的初衷没变。虽然没有原先(xian)设想中那么“有面儿”，但谁不说它美呢？
近和远
一张(zhang)蓝图(tu)绘到底，一任接着一任干
时间(jian)来到2021年，此(ci)时尚桥冲整(zheng)治取得一定成效。照(zhao)理说，各家单(dan)位(wei)治水(shui)的干部，是不是终于可以松一口(kou)气了？
“大家干了这(zhe)么多年，主要是在治标。”陈津津说，这(zhe)些直排的口(kou)子(zi)暂时都堵住了，但谁能保证几年后不会再反(fan)复？“治本”的工(gong)作，被(bei)提上了议(yi)事日程。
问题在水(shui)里，根子(zi)在岸上。在市(shi)、区支撑下，维扬经开区争取到一笔(bi)中央奖补资金，加上区里补贴一部分和自(zi)筹一部分，筹集到了足够的资金。一场区域性、领域性治理的硬仗，开始了。
陈津津这(zhe)样描绘日常工(gong)作：沿着排口(kou)一路溯源，进企(qi)业、进小区，看(kan)问题出(chu)在什么点位(wei)。硬件上，和住建(jian)部门一起，从市(shi)政(zheng)管网主动脉，到各家各户毛(mao)细血管，一条一档、逐步(bu)推(tui)进，全部疏通清堵或修(xiu)理更(geng)新，改(gai)造雨污分流管网、新建(jian)阳台纳管；App上，和经发局一起，走破脚皮、磨破嘴(zui)皮，千方百计地引导(dao)企(qi)业升级环保设施、进行生(sheng)产技术改(gai)造，近50家“小散乱污”企(qi)业先(xian)后关停，150多家提档升级。
“直到2024年底，河道(dao)治理才告一段落。在这(zhe)期间(jian)，维扬经开区管委(wei)会换了三任领导(dao)，水(shui)利局、经发局分别更(geng)换了具(ju)体负责同志。有人走、有人来，始终一张(zhang)蓝图(tu)绘到底，一任接着一任干。”陈津津说。
现在，尚桥冲河水(shui)水(shui)质得到改(gai)善，治涝能力提升300%，生(sheng)物(wu)多样性增加27种。
《 人民日报 》（ 2025年03月24日 11 版）