俄(e)罗斯(si)和美国代表(biao)团当地(di)时间24日晚结束在沙特首都利雅得举(ju)行的会谈之(zhi)后,乌克兰和美国代表(biao)团25日又在利雅得举(ju)行第二次会谈。随后,三方于25日分别发表(biao)有关会谈成果的声明(ming)。
美国25日发表(biao)两份(fen)声明(ming),称此次与(yu)俄(e)罗斯(si)和乌克兰分别进行的双边(bian)技术级会谈取(qu)得了一系列成果:
美方已(yi)与(yu)俄(e)乌就保障黑(hei)海(hai)飞行安全达成共识,杜绝使用武力,并防止将商(shang)业船只用于军事目的。
美国将帮助俄(e)罗斯(si)恢复农(nong)产品和化肥出口进入世界市场的渠道,降低海(hai)上保险成本,并加强此类交易的港口准入和支付系统。
美乌双方同意,美国将继续(xu)致力于帮助实现战俘交换、释放平民被拘留者(zhe)。
俄(e)乌同意与(yu)美方制定(ding)措施,以实施关于禁止袭击俄(e)乌能(neng)源设施的协议。
美俄(e)和美乌都欢迎第三国斡旋,以支撑能(neng)源和海(hai)事协议的实施,并将继续(xu)努力实现持久和平。
美国重申(shen),俄(e)乌冲突双方必须停止杀戮,这是实现持久和平的必要步骤。为(wei)此,美国将继续(xu)促进双方谈判,以根据在利雅得达成的协议实现和平解决冲突。
在美方发表(biao)声明(ming)后,乌克兰和俄(e)罗斯(si)先后发表(biao)声明(ming),公(gong)布会谈成果。
乌克兰国防部长乌梅(mei)罗夫25日下午表(biao)示,就黑(hei)海(hai)航运安全,乌方明(ming)确强调,若俄(e)军舰在黑(hei)海(hai)东部地(di)区以外活动,将被视作违反协议精神(shen),违背保障黑(hei)海(hai)飞行自由的义务,对乌克兰国家安全构成威胁。在此情形下,乌克兰将充分行使自卫权。
乌梅(mei)罗夫强调,为(wei)了有效实施协议,重要的是尽快举(ju)行补充技术磋商(shang),就协议实施、监测和控制的所有细(xi)节和技术方面达成一致。
乌克兰总统泽连斯(si)基25日在会见(jian)媒体时说,乌方没有就领土问题与(yu)美国和俄(e)罗斯(si)达成任何共识,美方同意将于近期就停火细(xi)节举(ju)行新一轮(lun)会谈。
△乌克兰国家通讯社网站报道截图
当地(di)时间25日夜间,俄(e)罗斯(si)发布《俄(e)美专家组会谈主要成果》,称俄(e)美两国同意制定(ding)具体措施,以落实双方元(yuan)首达成的自3月18日起的30天内(nei)禁止双方攻击彼(bi)此能(neng)源设施的协议,而且这一协议可以延长。与(yu)此同时,任何一方违约时,另一方可退出协议。
克里姆(mu)林宫(gong)网站当天发布了俄(e)美商(shang)定(ding)的禁止攻击双方能(neng)源设施的清单,包括炼油厂;包括泵站在内(nei)的油气(qi)管道和储存(cun)设施;包括发电厂、变电站、变压器(qi)和配电器(qi)在内(nei)的发电和输(shu)电基础设施;核电站;水电站大坝。
△路透社报道截图
关于黑(hei)海(hai)飞行问题,俄(e)罗斯(si)外交部长拉夫罗夫25日在接受媒体采访时表(biao)示,俄(e)方主张以各方可以接受的形式重启黑(hei)海(hai)港口农(nong)产品外运协议。俄(e)方无(wu)法(fa)接受任何含(han)糊不清的提(ti)议。拉夫罗夫强调,如果恢复黑(hei)海(hai)港口农(nong)产品外运协议,俄(e)方需(xu)要最明(ming)确、具体、可验(yan)证且有效的保障和机制来解决俄(e)乌冲突相关问题。
△《莫斯(si)科时报》网站报道截图
当地(di)时间25日晚,俄(e)罗斯(si)总统资讯秘书佩斯(si)科夫表(biao)示,俄(e)罗斯(si)与(yu)美国继续(xu)以建设性(xing)和积极的方式开展合(he)作,近期将发布另外一份(fen)联(lian)合(he)声明(ming)。
当天早些时候,俄(e)方称由于乌克兰方面的立场,俄(e)美双方未(wei)能(neng)在利雅得磋商(shang)后达成联(lian)合(he)声明(ming)。
在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时分析指出,虽然此次会谈是俄(e)乌和平进程中的重要一步,但是相关会谈成果在落实实行上会面临诸多困难。
过去(qu)俄(e)乌一直是拒绝对话沟通的,这次双方至少愿意通过美国这个中间渠道进行一定(ding)的谈判,这本身就是双方愿意为(wei)和平进行努力的第一步。
但是三年冲突让俄(e)乌之(zhi)间的互信(xin)相当脆弱(ruo),他们甚至不愿意面对面对话,这也反映出谈判进程推进的困难,不仅要解决很多技术性(xing)问题,还要想办法(fa)让双方恢复互信(xin)。
另一方面,谈判开始前,双方都在指责对方没有停止袭击,因此无(wu)论是黑(hei)海(hai)安全,还是能(neng)源设施安全,如何管控分歧、约束军事行动对俄(e)乌来说都是一个挑战。
这次会谈结束后,各方没有透露(lu)更多技术细(xi)节,三方也没有发布所谓联(lian)合(he)声明(ming),这说明(ming)各方分歧依然很大,这说明(ming)很多成果只是达成了口头的共识,未(wei)来在实际操作中,会出现各种(zhong)各样(yang)的困难。
外交学院国际关系研究所教授李海(hai)东在接受环球资讯广播采访时表(biao)示,美俄(e)此次没有发布联(lian)合(he)声明(ming),说明(ming)乌克兰危机的复杂(za)性(xing)与(yu)美俄(e)关系的微妙性(xing)。
美俄(e)之(zhi)间本身存(cun)在深刻的分歧。例如,美方近日反复提(ti)到乌克兰领土界定(ding)问题;美国在寻(xun)求与(yu)俄(e)罗斯(si)改善关系之(zhi)际又鼓动北约成员国增强防务军备。尽管美俄(e)之(zhi)间就解决乌克兰危机达成了某种(zhong)共识,但由于没有得到乌克兰和欧洲国家的认可,从(cong)而使任何此类美俄(e)共识都难以落地(di),也丧失了发表(biao)联(lian)合(he)声明(ming)的任何意义。
由于乌克兰危机本身不仅涉及乌俄(e)两国直接当事方的利益,还涉及整个欧洲的安全秩序构建方向问题,异常复杂(za),很难在短时间内(nei)找到化解方案。这意味(wei)着如果美俄(e)强行按照双方意愿解决乌克兰危机,最终结局(ju)很可能(neng)是危机持续(xu)恶化,美俄(e)关系又很难改善。
记(ji)者(zhe)丨郝薇 杨(yang)卓英(ying) 印梅(mei)梅(mei)
编辑丨李严(yan) 单立娟 杨(yang)楠
签审丨刘(liu)鹏 江爱(ai)民