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新华社北(bei)京3月(yue)19日电 题：财政政策“工具箱(xiang)”如何(he)护航经济(ji)持续回升向好？
新华社记者申(shen)铖(cheng)
财政政策是宏观调控(kong)的(de)重要手段。面(mian)对(dui)复(fu)杂的(de)国内外形势、发展中(zhong)的(de)风险挑战，今年的(de)财政政策“工具箱(xiang)”如何(he)护航经济(ji)持续回升向好？
读懂(dong)今年财政政策“工具箱(xiang)”的(de)效(xiao)能，需要从力(li)度和效(xiao)率(lu)两方面(mian)来理解。
——在力(li)度上，多项政策工具“加码”，支撑经济(ji)行稳。
今年我(wo)国首次实(shi)施“更加积极的(de)财政政策”，这是党中(zhong)央从战略和全局(ju)高度作出的(de)重大决策部署。政策取向调整(zheng)后，具体有哪些(xie)变(bian)化？
政策工具更加丰富。赤(chi)字、超长期特别国债、特别国债、地方政府专(zhuan)项债券、转移支付(fu)……在今年的(de)财政政策“工具箱(xiang)”里，可以看到，在存量政策不断完(wan)善(shan)的(de)基础上，也加入新的(de)增量政策，新旧部署紧密衔接，打出政策“组合拳”，成为加强(qiang)宏观调控(kong)的(de)重要发力(li)点。
政策力(li)度更加积极。赤(chi)字水平和赤(chi)字规(gui)模均(jun)为近年最高，赤(chi)字率(lu)按4%左右安排，赤(chi)字规(gui)模达到5.66万亿元；财政支出进一步(bu)扩张，全国一般公共预算支出29.7万亿元，比去(qu)年增长4.4%；政府债券安排更加给力(li)，发行超长期特别国债1.3万亿元、新增地方政府专(zhuan)项债务限额4.4万亿元；增强(qiang)地方自主财力(li)，中(zhong)央对(dui)地方转移支付(fu)安排10.34万亿元，同口(kou)径增长8.4%……在今年的(de)政府工作报告和预算报告中(zhong)，多项安排彰显“加”“提”“增”。
财政政策相机抉择(ze)、因势而动。当前，外部环境更趋复(fu)杂严(yan)峻，国内经济(ji)回升向好基础还不稳固(gu)，实(shi)现发展主要预期目标必(bi)须付(fu)出艰苦努力(li)。根(gen)据形势变(bian)化和经济(ji)情景(jing)变(bian)化，从去(qu)年四(si)季(ji)度出台的(de)一揽子财政政策，到今年多项新的(de)增量政策，政策“工具箱(xiang)”积极调整(zheng)、前后贯通、接续发力(li)，体现了宏观调控(kong)的(de)针对(dui)性和前瞻性，将为护航经济(ji)行稳致远提供有力(li)支撑。
——在效(xiao)率(lu)上，大力(li)优化支出结构，推动发展“质升”。
在财政收支矛盾仍(reng)然突出的(de)情况下(xia)，今年的(de)财政政策“工具箱(xiang)”更加注重精(jing)准发力(li)，大力(li)优化支出结构，为重点保障加温。
“强(qiang)化宏观政策民生导向”，是今年制定宏观政策、加强(qiang)宏观调控(kong)上的(de)重要创新。全国教育支出、社会保障和就业支出均(jun)接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%；科学(xue)技术支出超1.2万亿元，增长8.3%；卫生健康、住房保障等(deng)领域支出保持较高增幅……今年，更多“真金白(bai)银”将“投资于(yu)人”，彰显财政政策的(de)民生温度。
加大对(dui)消(xiao)费者的(de)直接补贴力(li)度，加力(li)扩围(wei)实(shi)施消(xiao)费品以旧换新；加大对(dui)地方的(de)奖补力(li)度，引导地方提升消(xiao)费环境；加大财政与金融政策联(lian)动力(li)度，新增实(shi)施两项贷款贴息政策……今年，更多有“含金量”的(de)财政政策将精(jing)准发力(li)，以消(xiao)费提振畅通经济(ji)循环，以消(xiao)费升级引领产业升级，在保障和改善(shan)民生中(zhong)打造新的(de)经济(ji)增长点。
与此(ci)同时，今年财政政策“工具箱(xiang)”还将着力(li)于(yu)科技攻关、乡村振兴、绿色低碳(tan)等(deng)领域，加快发展新质生产力(li)，护航经济(ji)高质量发展。
约1000亿元超长期特别国债项目清单提前下(xia)达；中(zhong)央财政预拨消(xiao)费品以旧换新资金810亿元；更多“真金白(bai)银”将支撑提振消(xiao)费专(zhuan)项行动……一季(ji)度以来，财政政策新动向不断，政策效(xiao)能将持续向企业、百姓传递。
坚持前瞻谋划、引导预期。为应对(dui)内外部可能出现的(de)不确定因素，中(zhong)央财政还预留了充足的(de)储(chu)备工具和政策空间。财政部门还将协同推进财政政策实(shi)施和预期引导，注重倾听市场声音，积极回应舆论关切，提升政策引导力(li)、影(ying)响力(li)。
可以期待，不断完(wan)善(shan)、持续丰富、更加给力(li)的(de)财政政策“工具箱(xiang)”，将释放强(qiang)劲信号(hao)、发挥更大效(xiao)用，为经济(ji)运(yun)行持续回升向好与高质量发展提供坚实(shi)支撑。