本文转自【央视资讯客户端】；
在上海虹口区，两名男子野蛮装修，私拆承重墙，擅自挖地下室，甚至导致周(zhou)围房屋都变成了“危房”，两人因(yin)犯危险作业罪(zui)而被(bei)检察机(ji)关提起公诉。事情到底是怎么发生的？一场装修为何会引发触犯刑法的后果？
老洋房里野蛮装修
因(yin)危险作业罪(zui)被(bei)公诉
上海市虹口区的多(duo)伦路(lu)，始建于(yu)20世纪初，是鲁迅、茅盾等(deng)文人曾经工作与居(ju)住的地方。现在的多(duo)伦路(lu)是一条集休闲旅游(you)、学问消(xiao)费等(deng)功能的“学问名人街”，这条不到600米(mi)的道(dao)路(lu)两侧仍保留着不少老建筑。
就在紧邻(lin)多(duo)伦路(lu)主路(lu)的一条小弄堂里，有一排建于(yu)20世纪30年代的联排房屋，一直有居(ju)民在此安居(ju)。
不过，2023年6月，联排房屋的9号楼开始装修施(shi)工，休息时间也时常传出噪声，这让邻(lin)居(ju)们困扰不已。有群(qun)众拨打了投诉电话，虹口区四川北路(lu)街道(dao)的综(zong)合行(xing)政执法队执法人员上门对这户人家的装修情况进行(xing)了解。
城管执法人员经了解得知，9号楼的业主为季某，施(shi)工负责人是姜某。因(yin)为注意到房屋二楼有部分楼板被(bei)拆除，城管执法人员随即告知两人需及(ji)时报备，并按规定履行(xing)相关审批手续。为确保施(shi)工安全，2023年7月，城管执法人员协同相关检测(ce)人员第(di)二次前往这处正在施(shi)工的房屋进行(xing)检查 。
不过，随着装修工程步步推进，周(zhou)围邻(lin)居(ju)们陆续发现，自己家的房屋竟然出现了异常情况。例如(ru)，与其一墙之隔的10号楼，有居(ju)民发现家里的墙体、房梁开裂，门窗无法正常关闭，甚至房屋也有沉降现象。
收到居(ju)民反映的更多(duo)情况后，2023年10月3日，城管执法人员第(di)三次来到施(shi)工的9号楼，他们发现楼内的墙体竟然被(bei)大(da)面积拆除，于(yu)是当即责令停止施(shi)工。
为了对房屋施(shi)工情况进行(xing)全面评估，2023年10月7日，执法人员协同相关检测(ce)人员，第(di)四次来到9号楼进行(xing)实地勘查，结果令人吃惊。
上海市虹口区人民检察院第(di)二检察部主任 黄春笑：当时专业人员一看房屋内部基本上所有的支(zhi)撑结构都已经被(bei)拆除了，他们是通过外围有一个钢结构的支(zhi)撑，撑住了房屋的整体。那么当时专业人员进门的时候，第(di)一时间说这个房子太危险了，要塌(ta)了，进去都要注意安全，随时可能塌(ta)。
除了房屋的承重结构遭到严重破(po)坏，在一层(ceng)的一处楼梯后面，还隐藏着更大(da)的问题隐患(huan)。
“野蛮”装修
致房屋变成危房
经过检测(ce)，涉案的9号楼存在多(duo)处承重结构被(bei)破(po)坏的情况，具体包括：
房屋一层(ceng)北面外墙被(bei)拆除，一层(ceng)内部2处墙体被(bei)拆除；
房屋二层(ceng)部分楼板被(bei)拆除，3处墙体被(bei)拆除；
地下室开挖深(shen)度约为2.8米(mi)，墙下基础被(bei)破(po)坏；
房屋木柱被(bei)拆除，楼梯下木柱、混凝土柱底部被(bei)截断；
房屋内墙体多(duo)处存在开裂现象。
上海市虹口区人民检察院第(di)二检察部主任 黄春笑：这个房子的承重结构有多(duo)处被(bei)破(po)坏，包括房屋开挖的地下室达(da)到了2.8米(mi)深(shen)。在专业检测(ce)机(ji)构房屋评定等(deng)级风险等(deng)级评定上，达(da)到了破(po)坏的最高等(deng)级5级。
2023年底，当地街道(dao)对隔壁10号楼房屋内的6户居(ju)民十多(duo)人进行(xing)了应急避险转移，将(jiang)他们转移至附近一家宾馆居(ju)住。同时，街道(dao)委托专业机(ji)构和(he)施(shi)工单(dan)位对9号楼地下室进行(xing)回填，并采取(qu)了用钢结构对房屋进行(xing)加固等(deng)应急抢险措施(shi)。
2024年1月31日，被(bei)转移的居(ju)民才回到家中(zhong)，此时他们已经被(bei)转移疏散了105天。因(yin)房屋应急加固、检测(ce)以(yi)及(ji)承担居(ju)民转移期间住宿费等(deng)事项，直接(jie)产生经济损(sun)失(shi)67万多(duo)元。野蛮装修，导致住房变“危房”，并且(qie)，这已经不是业主季某的第(di)一次“违规作业”了。
而这一次，季某和(he)姜某私挖地下室，严重破(po)坏房屋结构，造(zao)成毗邻(lin)房屋居(ju)民转移疏散上百天，这已经不是一件(jian)普通的行(xing)政处罚案件(jian)了，相关线索很快(kuai)被(bei)移交至公安机(ji)关。2024年1月5日，业主季某，以(yi)及(ji)装修负责人姜某被(bei)公安机(ji)关抓获。由于(yu)案件(jian)涉及(ji)公共(gong)安全，检察机(ji)关第(di)一时间提前介(jie)入案件(jian)办理。
紧锁(suo)大(da)门遮(zhe)挡外围
防止违规作业被(bei)发现
根据不动产登记信息，共(gong)3层(ceng)面积280多(duo)平方米(mi)的9号楼房屋，竣(jun)工日期是1936年，为砖木结构，季某通过购买方式(shi)获得。2023年6月6日，该房产过户到季某名下。而早在同年初，季某就联系了姜某，让他帮忙改(gai)造(zao)房屋，并提出挖出一个地下室做酒窖，于(yu)是姜某满口答应下来。
上海市虹口区人民检察院第(di)二检察部主任 黄春笑：房东季某就提出要求，说想建个地下室。季某的要求就是地下室能挖多(duo)大(da)就挖多(duo)大(da)，越大(da)越好，想增加一些空间。
2023年6月，季某与姜某签订了9号楼的加固土建合同，总价80万元人民币，合同中(zhong)明确提到了开挖地下室以(yi)及(ji)款项支(zhi)付进度。此后，姜某的施(shi)工队开始进场施(shi)工，季某还要求姜某用绿布(bu)将(jiang)9号楼遮(zhe)挡起来，既(ji)能阻(zu)挡外人进入，又能防止违规作业被(bei)邻(lin)居(ju)们发现。
施(shi)工过程中(zhong)，9号楼房屋出现多(duo)处墙体开裂甚至是墙角与地面分离的情况，为了应对这些问题，季某和(he)姜某还一同商量、调整后续的改(gai)造(zao)方案。办案检察官称，这说明两人对“野蛮施(shi)工”所带来的危险性是心知肚明的。
办案人员还发现，装修的施(shi)工负责人姜某虽然一直从事装修行(xing)业，但他只有电焊工资质，并没有建筑施(shi)工、改(gai)建房屋方面的资质。
检察机(ji)关认为，犯罪(zui)嫌疑人季某是涉案房屋业主、装修工程发包人，犯罪(zui)嫌疑人姜某是建筑装修工程作业负责人，两人在明知9号楼及(ji)相邻(lin)的8号、10号楼，房龄近90年且(qie)是连体结构的情况下，违反《建设工程质量管理条例》《住宅室内装饰装修管理办法》等(deng)规定，未经批准擅自拆除多(duo)处房屋承重墙体及(ji)楼盖，开挖地下室深(shen)度达(da)2.8米(mi)，造(zao)成9号楼房屋承重结构严重破(po)坏。相邻(lin)8号、10号楼存在较大(da)安全隐患(huan)，人员应急转移疏散，直接(jie)经济损(sun)失(shi)67万元，具有发生重大(da)伤亡事故的现实危险，两人的行(xing)为均已构成危险作业罪(zui)。
本案中(zhong)，检察机(ji)关以(yi)危险作业罪(zui)追究两名被(bei)告人刑事责任，经审理，上海市虹口区人民法院以(yi)危险作业罪(zui)判(pan)处季某、姜某有期徒刑十个月、缓刑一年，并禁止姜某在六个月内从事住宅装饰装修工程。
历(li)史遗留私房无物业管理
监管存在空白
办案检察官介(jie)绍，根据相关部门发布(bu)的《住宅室内装饰装修管理办法》第(di)十三条规定，装修人在住宅室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理企业或者房屋管理机(ji)构（以(yi)下简(jian)称物业管理单(dan)位）申报登记。
办案人员说明，在生活中(zhong)，有装修需求的业主通常是向小区物业企业申报登记，但本案中(zhong)，9号楼的情况有些特殊，它和(he)常见的市场上销售的商品房不同，属于(yu)历(li)史遗留的私房，这种私房没有物业管理，这就意味着装修申报和(he)监管存在空白。
检察官说，像(xiang)虹口区这样的老城区还有一定数(shu)量的私房。针对监管空白，2025年3月，虹口区人民检察院向区住房保障和(he)房屋管理局制发了检察建议书，建议完善(shan)装修安全监管机(ji)制和(he)细则(ze)，对无物业管理单(dan)位的住宅，由属地街道(dao)办事处接(jie)受装修工程的申报登记并告知装修人禁止行(xing)为和(he)注意事项。
同时，检察机(ji)关建议对全区无物业管理单(dan)位的住宅进行(xing)安全隐患(huan)排查，消(xiao)除潜在的公共(gong)安全问题。