消费品以旧换新的拉动作(zuo)用明(ming)显。2024年，中央向地方(fang)下达了1500亿元超长期(qi)特别国债(zhai)资金(jin)，支撑各地因地制(zhi)宜实施消费品以旧换新，带动汽车(che)、家电、家装(zhuang)等相关产品销售额超过1.3万亿元。以旧换新不仅让消费者得到(dao)真金(jin)白银的实惠，激(ji)发了消费市(shi)场整体活力，也牵引产业(ye)向智能化、绿色化方(fang)向转型升(sheng)级(ji)，可谓一举多得。今年财政资金(jin)加力扩围支撑以旧换新，有(you)望发挥更大的“乘数效应”。
经济活动需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有(you)机衔接(jie)，消费既是终(zhong)点也是新的起点，如果消费不振，经济循环就会(hui)受阻，发展就会(hui)缺乏活力。从更高层面看，扩大内(nei)需不仅关系经济稳定，也关系经济安全(quan)。市(shi)场资源是我国拥有(you)的巨大优势，特别是在国际形势充满不稳定性(xing)不确定性(xing)的背(bei)景下，更要充分利用和(he)发挥、不断巩固和(he)增强这个优势，从而有(you)效化解外部冲击和(he)外需下降带来的影响(xiang)，使内(nei)需成(cheng)为拉动经济增长的主动力和(he)稳定锚(mao)。
目前(qian)，我国经济回升(sheng)向好的基础还(hai)不稳固，主要制(zhi)约因素就在于有(you)效需求(qiu)仍然不足，特别是消费增长内(nei)生动力偏弱。影响(xiang)消费的因素是多方(fang)面的，从需求(qiu)侧看，群众就业(ye)增收面临压力，对(dui)未来收入增长预期(qi)不稳定，预防性(xing)储蓄意愿增强。从供给侧看，居民在文旅(lu)、养老、教育、医疗、家政等方(fang)面有(you)许多新需求(qiu)，但优质产品和(he)服务的供给还(hai)跟不上(shang)。从消费环境看，一些地方(fang)和(he)领域(yu)还(hai)存(cun)在对(dui)消费的限(xian)制(zhi)性(xing)措施，一些单位(wei)带薪(xin)年休(xiu)假制(zhi)度落实不到(dao)位(wei)，新消费场景给消费者权益保护带来新挑战。
加快补上(shang)内(nei)需特别是消费短板，既是“经济命题(ti)”，也是“民生课题(ti)”。今年我国宏观政策重心明(ming)显向消费进一步倾斜。“大力提振消费、提高投资效益，全(quan)方(fang)位(wei)扩大国内(nei)需求(qiu)”位(wei)于今年十项重点工作(zuo)之首。今年的《政府工作(zuo)报(bao)告》提出，“实施提振消费专项行(xing)动。制(zhi)定提升(sheng)消费能力、增加优质供给、改善(shan)消费环境专项措施，释放多样化、差异(yi)化消费潜力，推动消费提质升(sheng)级(ji)”。
对(dui)于制(zhi)约消费的堵点卡点，今年的《政府工作(zuo)报(bao)告》给出了具有(you)针对(dui)性(xing)的解决办法。在提升(sheng)消费能力方(fang)面，更大力度稳定和(he)扩大就业(ye)，多渠道促进居民增收，推动中低(di)收入群体增收减负，提高城乡居民基础养老金(jin)和(he)退休(xiu)人员基本养老金(jin)。在增加优质供给方(fang)面，将从放宽准入、减少限(xian)制(zhi)、优化监管等方(fang)面入手，扩大健康、养老、助残、托(tuo)幼(you)、家政等多元化服务供给；创新和(he)丰富消费场景，加快数字(zi)、绿色、智能等新型消费发展；落实和(he)优化休(xiu)假制(zhi)度，释放学问、旅(lu)游、体育等消费潜力。在改善(shan)消费环境方(fang)面，强化消费者权益保护，营造安全(quan)放心消费环境。此外，“稳住楼市(shi)股市(shi)”今年首次被(bei)写(xie)入《政府工作(zuo)报(bao)告》，有(you)助于拓宽居民财产性(xing)收入渠道。
从悦己消费到(dao)情绪消费，这届年轻人更看重“心价比”；从老年课堂到(dao)银发旅(lu)游，老年消费正从“养老”转向“享老”——实践证明(ming)，不是没有(you)需求(qiu)，而是需求(qiu)在变化。我国是拥有(you)14亿多人口的超大规模市(shi)场，人民对(dui)美好生活需要的层次不断提高、多样性(xing)不断丰富，消费有(you)巨大的增长空间。关键(jian)是要抓好政策落实，把消费潜力转化为经济发展持久动力。（本文来源：经济日报(bao) 作(zuo)者：熊丽）