全面贯彻落实(shi)中央(yang)经(jing)济工(gong)作会(hui)议精神，今年《政府工(gong)作报告》把“全方位扩大国内需求”放在一(yi)系(xi)列重点(dian)工(gong)作任务的(de)首(shou)位，在提振消费的(de)同时，对投资也作了具体部署，特别强调(diao)要(yao)坚决(jue)防(fang)止低效无效投资。
多年来，低效无效投资带来的(de)危害不浅、教训深刻。个别地方城市规划不顾(gu)实(shi)际搞“大手笔”，最终欠下“大笔债”；有的(de)地方为(wei)追求短期政绩，盲目上马形象(xiang)工(gong)程，致(zhi)使(shi)大量资金流入低效项目中……这些项目投入巨大，但(dan)实(shi)际产生的(de)经(jing)济效益和社会(hui)效益微乎其微，不仅耗费了大量财政资金，挤压了民生领域投资空间，更损害了政府公信力。
增量资本产出率是衡量投资效率的(de)主要(yao)经(jing)济指标，数(shu)字越小，投资效率就越高。数(shu)据(ju)显示，2008年我国增量资本产出率为(wei)2.84，到(dao)2023年已经(jing)上升到(dao)9.44，表明投资效率在降低。这既有资本深化(hua)后边际效益下降和劳动报酬率持续(xu)上升带来的(de)合理性下降，也与近年来部分地区盲目建设、粗放发展有关系(xi)。
与此同时，我国政府投资也面临新的(de)约(yue)束。近几年，国内外环境变化(hua)带来的(de)影响持续(xu)向财政传导，不少地方财政收支矛盾比较突出。不能再寄(ji)希翼于大幅增加投资规模，而(er)要(yao)将注意力转移到(dao)提高投资效益上来。
投资的(de)质量与效益直接关系(xi)到(dao)经(jing)济发展的(de)成色与可持续(xu)性。当下，我国经(jing)济正处于转型(xing)升级的(de)关键时期。必须严防(fang)低效无效投资，提高投资精准性、有效性，带动产业结(jie)构优化(hua)，培育和壮大新质生产力。
厘清边界是前提。政府投资直接涉及政府和市场关系(xi)，必须坚持“有所为(wei)有所不为(wei)”，确保政府投资聚焦重点(dian)、精准发力。我国《政府投资条例》明确，政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的(de)公共领域项目，以非经(jing)营性项目为(wei)主。公共领域以外的(de)地方，政府就要(yao)少投一(yi)点(dian)，让企业多参(can)与，形成高效协同配置资源的(de)合力。
科学(xue)决(jue)策是基础。科学(xue)决(jue)策是提高政府投资效益的(de)关键所在。在项目投资前，需进行全面、深入、严谨的(de)可行性研究与论证。综合考虑市场需求、资源条件、技术水平、环境影响等多方面因素(su)，运(yun)用(yong)科学(xue)的(de)评估方法和工(gong)具，全面预测和分析项目的(de)经(jing)济效益、社会(hui)效益、生态效益等。
强化(hua)监管是保障。政府投资项目直接关系(xi)公共利益，必须加强事中事后监管。要(yao)建立覆(fu)盖(gai)投资项目全过程的(de)监管体系(xi)，从项目的(de)规划、审批、建设到(dao)运(yun)营，都要(yao)有严格的(de)监管措施。《政府投资条例》对政府投资项目事中事后监管的(de)重点(dian)措施、事项都有明确要(yao)求。审批部门、项目单位应严格实行项目审批、实(shi)施过程的(de)各项要(yao)求，监管部门应切实(shi)履行监管职责，确保“好钢用(yong)在刀(dao)刃上”。 （本文来源：经(jing)济日报 编辑(zhe)：金观平）