中国网财(cai)经3月6日讯 十(shi)四届全国人大三次会议今日下(xia)午3时，在梅地亚中心资讯发布厅举行记者会。国家发展和(he)改(gai)革(ge)委员(yuan)会主任郑(zheng)栅洁、财(cai)政部部长蓝佛(fo)安(an)、商(shang)务部部长王文涛、中国人民银(yin)行行长潘功(gong)胜(sheng)、中国证券监督管理委员(yuan)会主席吴清就发展改(gai)革(ge)、财(cai)政预算(suan)、商(shang)务、金融证券等相关(guan)问题回(hui)答中外记者提问。
中国证券监督管理委员(yuan)会主席吴清(中国网 郑(zheng)亮摄)
以下(xia)是发布会文字实录：
记者：去年4月，国务院发布新“国九条(tiao)”，证监会及(ji)有关(guan)方面(mian)配套出台了若干政策文件。请先容一下(xia)相关(guan)政策落实情况。政府工(gong)作报告提出要更大力度(du)促进股市健康发展，证监会下(xia)一步有哪些工(gong)作考虑？
中国证券监督管理委员(yuan)会主席吴清：去年两会后(hou)不久，国务院发布了《关(guan)于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，也就是新“国九条(tiao)”。这一年来，在中央金融办统筹协调下(xia)，大家会同各有关(guan)方面(mian)抓紧(jin)推动新“国九条(tiao)”具体落实，制定修订(ding)了50多项制度(du)规则，形成了“1+N”政策体系，系统性重塑基(ji)础制度(du)和(he)监管底层逻(luo)辑(ji)，推动资本市场呈现(xian)出积极的、深刻的变化。
一是在强监管、保护(hu)投(tou)资者方面(mian)，坚持(chi)严(yan)监严(yan)管，在发行上市、信息披露、企业治理、并购重组、交易、退市等全链条(tiao)、各环节都进一步健全监管制度(du)机制，进一步提升监管效(xiao)能。聚(ju)焦市场关(guan)切特别是投(tou)资者深恶痛绝的财(cai)务造假、欺诈发行、操纵市场和(he)内幕交易等严(yan)重违法违规行为(wei)，依法快查严(yan)惩。国办转(zhuan)发做好(hao)资本市场财(cai)务造假综合惩防的意见，大家会同相关(guan)方面(mian)集中开展打击(ji)上市企业财(cai)务造假专项行动，加大重大典(dian)型案件查处力度(du)。2024年办理各类案件739件，罚没(mei)款153亿元，金额超过上一年两倍。除行政处罚外，对涉嫌犯罪(zui)的还积极追究刑事责任，向公安(an)机关(guan)移送案件和(he)线索178件，同比增(zeng)长51%，对康得新、*ST新亿等证券违法案责任人依法进一步追究刑事责任。同时，更加突出依法保护(hu)中小(xiao)投(tou)资者合法权益，推动新《证券法》实施后(hou)首批紫晶存(cun)储、泽(ze)达易盛相关(guan)中介机构(gou)当事人承诺2起案件落地，平稳推进金通(tong)灵(ling)、美尚(shang)生态2起特别代表人诉讼案件，投(tou)资者保护(hu)工(gong)作取得新进展。
二是在防风险、稳信心方面(mian)，去年面(mian)对复杂严(yan)峻的市场运行形势，大家会同相关(guan)方面(mian)健全稳市机制，打出了一系列“组合拳”。健全程序化交易监管制度(du)，依法全面(mian)暂停(ting)转(zhuan)融券，优化北向信息披露机制，严(yan)惩违规减持(chi)，包括“技术性离婚”减持(chi)、绕道减持(chi)、“闪电套现(xian)”等行为(wei)。同时积极推动更多增(zeng)量资金入市，公募基(ji)金注册(ce)发行明显提速，权益类ETF规模突破3万亿元，公募基(ji)金持(chi)有A股流通(tong)市值规模从2024年年初的5.1万亿元增(zeng)长到(dao)目(mu)前的6万亿元，增(zeng)幅17.4%。联合人民银(yin)行快速推出支撑(chi)资本市场货币政策工(gong)具，会同有关(guan)方面(mian)出台推动中长期资金入市的指(zhi)导(dao)意见和(he)实施方案。在各方共同努力下(xia)，投(tou)资者预期和(he)市场信心都在明显改(gai)善。
三是在抓改(gai)革(ge)、促高质量发展方面(mian)，去年以来，围绕服务科(ke)技创新和(he)新质生产力发展，大家出台“科(ke)技十(shi)六条(tiao)”“科(ke)创板(ban)八条(tiao)”“并购六条(tiao)”以及(ji)资本市场做好(hao)金融“五篇大文章”实施意见等举措(cuo)。同时，把(ba)提高上市企业投(tou)资价值作为(wei)重要抓手，推动上市企业强化投(tou)资者回(hui)报，积极实施一年多次分红、春节前分红等。2024年全市场分红达到(dao)2.4万亿元，分红金额创历史新高。超300家上市企业在今年春节前2个月实施分红，金额超3400亿元，创造了历史记录。去年上市企业还实施了股份回(hui)购近1500亿元，也创了历史新高。算(suan)了一下(xia)，市场的分红回(hui)购已远超IPO、再(zai)融资和(he)减持(chi)的总规模，沪深300指(zhi)数股息率达到(dao)3.4%，投(tou)资和(he)融资更加协调的市场生态正在加快形成。