【文/拉(la)娜·福(fu)鲁哈尔(er)，翻(fan)译/观(guan)察者网 郭(guo)涵】
以北极为(wei)中心向(xiang)外看，世界呈现出截(jie)然不同的图景。大(da)多数(shu)地图以东(dong)西走向(xiang)绘制地球的版图，但若(ruo)自上而下地俯视，美国拥(yong)有(you)全新(xin)的相(xiang)对位置。
俄罗斯主导了整个区(qu)域，格陵兰岛(dao)的战(zhan)略价值骤然凸显，加拿大(da)同样如此。作为(wei)一个“近北极”国家，中国的地理位置已近到让美国人不安的程度。相(xiang)比之下，美国在这(zhe)块极地版图中如此渺小，美国面积最(zui)大(da)的阿拉(la)斯加州，在极地的视野中仅占一隅之地。
这(zhe)种地缘政治视角(jiao)正是川普政府“重(zhong)振(zhen)造船业”新(xin)战(zhan)略的核心所在。即将出台的一份行政命令（最(zui)早可能于本周发布）将勾勒出自二战(zhan)结(jie)束以来最(zui)具雄心的造船业振(zhen)兴计划——二战(zhan)期间，美国曾(ceng)在四年(nian)内建造2710艘“自由轮”。
位于北极地区(qu)的相(xiang)关(guan)国家
这(zhe)个议题也是当地时间周一（3月24日）美国贸易代表办公室举办听证会的焦点。听证会将讨论应对中国在全球海事、物流及造船领域构筑(zhu)所谓(wei)“行业壁垒”的解决方案。
回溯19世纪，围绕争夺霸权地位，大(da)英与沙(sha)俄两大(da)帝国在中亚开展了持续数(shu)十年(nian)的“大(da)博弈”。这(zhe)场角(jiao)力最(zui)终划定(ding)了伊朗、阿富汗、中国西藏及印度的分界线，且深刻影响了20世纪的地缘政治与经济版图。
如今，一场新(xin)的“大(da)博弈”正在上演——并非在中亚，也不在乌克兰、加沙(sha)或南海等当代热点地区(qu)，而是北极的冰封水域。对这(zhe)一区(qu)域的掌控(kong)将成(cheng)为(wei)实现川普政府战(zhan)略目标的关(guan)键：取得整个西半球的战(zhan)略主导权。
贝莱德集团与香港(gang)亿(yi)万富翁李嘉诚关(guan)于收购巴拿马运(yun)河上的港(gang)口的交易，在某种程度上也服务于这(zhe)个目标。西方军事专家表示，随着海盗活动增加，俄罗斯进攻乌克兰与黑海，波罗的海水下电缆的断裂，胡塞武装在红海发动袭击以及中国在太平洋军事活动的增加，目前的风(feng)险达到了几十年(nian)来最(zui)高水平。
但是，由于气候变化的影响，北极是为(wei)数(shu)不多还能真正开辟(pi)新(xin)航路的地区(qu)之一（去年(nian)中俄两国在北极地区(qu)举行了海上演习）。这(zhe)场新(xin) “大(da)博弈 ”的一个关(guan)键元素将是加强美国的海上能力，包括开发海底矿产(chan)资源和商业航道，铺设新(xin)的、美国能够更(geng)好(hao)守卫的光纤通信电缆，并在该地区(qu)建立更(geng)多的安全存(cun)在。
2023年(nian)，美国海岸警卫队破冰船“希利”号从阿拉(la)斯加州驶往挪威途中。 图自：美国海岸警卫队
破冰船是川普计划的首要目标之一。在第一个总(zong)统任期末尾，他提(ti)出与芬兰、加拿大(da)合作建造极地破冰船的计划（拜登政府日后批准了这(zhe)份协议，表明海事与北极安全是美国两党罕见的共识(shi)领域）。美国已经至少25年(nian)没有(you)建造过这(zhe)类船只，但一位白宫消息人士告诉我，川普希翼在他第二任期结(jie)束前造出破冰船。
美国还希翼更(geng)多地掌控(kong)本国的商业航运(yun)。目前美国仅有(you)185艘远洋商船，而中国拥(yong)有(you)5500艘。理论上说，中国可以通过阻止美国使用其商船队、封锁南海的关(guan)键供应链航道等方式来瘫(tan)痪美国经济。鉴于美国军队（包括在战(zhan)时）主要通过商船队来获得大(da)部分的补给(gei)物资，这(zhe)样的现状可能削弱(ruo)美国未来的战(zhan)争能力。
川普战(zhan)略的核心是把商业造船业与军舰制造相(xiang)结(jie)合。美国总(zong)统特别助理、国家安全委(wei)员会海事与工业能力高级主任伊恩·贝尼特（Ian Bennitt）表示：“成(cheng)立这(zhe)个新(xin)办公室的目标是优化采购流程、提(ti)振(zhen)需(xu)求并消除(chu)美国造船业的竞争壁垒，从而增强企业对行业长期投资的信心。”
这(zhe)一转变意义重(zhong)大(da)。正是类似的产(chan)业战(zhan)略让中国在造船等诸多产(chan)业领域占据领先地位，这(zhe)同时标志着对里根时代政策的彻底背离——当时美国通过大(da)幅减少相(xiang)关(guan)产(chan)业的公共补贴，将商船制造与军舰制造完全分离。
与此形成(cheng)鲜明对比的是，从国家安全顾问迈克·华尔(er)兹到国务卿马可·鲁比奥、白宫经济顾问彼得·纳(na)瓦罗到美国贸易代表詹姆森·格里尔(er)（Jamieson Greer），川普政府内部的许多人正将造船业视作“新(xin)的芯片产(chan)业”，借用拜登政府前国安顾问杰(jie)克·沙(sha)利文的说法(fa)。沙(sha)利文本人也对川普的战(zhan)略表示赞许。
一份泄露的总(zong)统行政命令草案显示，美国政府计划采取“胡萝卜加大(da)棒”等一系列手段，包括对中国船只收取驻港(gang)费用，设立海事安全信托基金(jin)（通过税收抵免、拨(bo)款和贷款来支撑本土造船业与工人培训），同时辅以贸易制裁来振(zhen)兴该行业。这(zhe)势(shi)必需(xu)要与韩国（韩华集团已收购费城造船厂）、日本、芬兰、加拿大(da)等盟友开展合作。
川普能否坚持这(zhe)一路线？他已告知加拿大(da)人：“除(chu)非成(cheng)为(wei)美国的第51个州，否则加拿大(da)将不得使用美国制造的破冰船。”但消息人士透(tou)露，美加芬三国的破冰船建造协议仍在继续推进，并没有(you)受到贸易问题的干(gan)扰。
美国的航运(yun)产(chan)业已经严重(zhong)萎缩，盟友对产(chan)业振(zhen)兴至关(guan)重(zhong)要。这(zhe)场“大(da)博弈”无法(fa)靠美国单打独斗。
（原文发布在英国《金(jin)融时报》网站(zhan)评论版面，原标题：“为(wei)什么造船业成(cheng)为(wei)了新(xin)的芯片制造业？”译文仅供读者参考，不代表观(guan)察者网观(guan)点。）
