国家发展改革(ge)委、国家能源局等五部门近日发布(bu)《关(guan)于促进可再生能源绿色(se)电力证书市场高(gao)质量发展的意见》（下称《意见》），明确大力培育绿证市场，激发绿色(se)电力消(xiao)费需求，引导绿证价(jia)格合理体现绿色(se)电力环境价(jia)值。提出到2030年，绿证市场制度体系进一(yi)步健全，全社会自主消(xiao)费绿色(se)电力需求显著提升，绿证国际(ji)应用有(you)效实现，助力经济社会发展全面绿色(se)转型。
建立健全绿证制度体系意义重(zhong)大。按(an)照国际(ji)通行概念，绿证是可再生能源绿色(se)电力的“工资(zi)卡”，相当于可再生能源电力的绿色(se)收益，打通了可再生能源电力从生产到消(xiao)费的全过程数据，实现了绿色(se)电力消(xiao)费的准确溯源、科学认定和精准核算，对推动可再生能源高(gao)质量发展、支撑经济社会全面绿色(se)转型、助力实现“双碳”目标具有(you)重(zhong)大意义。
今年的《政府工作报告》明确要(yao)求健全绿色(se)消(xiao)费激励机制。自2017年实施绿证制度以来(lai)，我国基本建立了以绿证为(wei)基础(chu)的绿色(se)电力消(xiao)费制度体系，交易规模(mo)显著提升，交易主体持续扩(kuo)大，绿证的权威性(xing)和唯一(yi)性(xing)不断(duan)突出，影响力和认可度显著提升，“绿证就是绿色(se)电力消(xiao)费”的理念日渐深入人心。
在长三角生态(tai)绿色(se)一(yi)体化(hua)发展示范区嘉兴嘉善片区，绿电绿证交易正推动社会绿色(se)低碳转型。嘉善县天凝城镇基础(chu)设施开发建设有(you)限企业引入绿证交易机制履行可再生能源消(xiao)纳责(ze)任，2024年，该企业累计购买绿证超(chao)7.3万张，约消(xiao)费可再生能源电量7300万千(qian)瓦时，有(you)效促进用能结构优化(hua)，对冲碳排放成本，实现环境与经济效益双赢(ying)。
“供电部门积极引导用户参与绿电绿证交易，2024年，长三角生态(tai)绿色(se)一(yi)体化(hua)发展示范区嘉兴嘉善片区各(ge)类企业累计购买绿证30.7万张，绿电绿证消(xiao)费市场活力得到有(you)效激发。”国网嘉兴供电企业营(ying)销专业人员田渊说。
《中国绿色(se)电力证书发展报告（2024）》显示，2024年全国绿证交易规模(mo)实现翻两番(fan)，交易绿证数量达4.46亿个，其中绿证单独交易2.77亿个，以跨(kua)省(sheng)交易为(wei)主；绿色(se)电力交易绿证1.69亿个，以省(sheng)内交易为(wei)主。全国参与绿证交易的消(xiao)费主体约5.9万个，同比(bi)增长2.5倍，京津冀、长三角、粤港澳等地区是绿证交易的主要(yao)地区，合计购买绿证数量超(chao)过全国的一(yi)半。
绿证工作取得巨大成果的同时，也存在一(yi)些短板和不足。国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，目前绿证市场供需不平(ping)衡，绿证价(jia)格较低，绿色(se)电力环境价(jia)值尚未充分体现；绿证纳入碳排放核算的具体方法还需要(yao)进一(yi)步明确，相关(guan)标准还需要(yao)进一(yi)步健全；绿证国际(ji)互认仍需持续推进。
在稳(wen)定绿证市场供给方面，国家能源局新能源和可再生能源司副司长潘慧(hui)敏先容，要(yao)建立按(an)月批量自动核发绿证机制，同时提升绿色(se)电力交易规模(mo)，推动各(ge)类可再生能源发电项目参与绿色(se)电力交易；推动绿证在全国更大范围内自由流通、优化(hua)配(pei)置。
如何激发绿证消(xiao)费需求？潘慧(hui)敏表示，将依法稳(wen)步推进绿证强制消(xiao)费，逐步提高(gao)绿色(se)电力消(xiao)费比(bi)例并(bing)使用绿证核算。《意见》对钢(gang)铁、有(you)色(se)、建材、石化(hua)、化(hua)工等行业企业和数据中心，以及(ji)其他重(zhong)点用能单位和行业提出了绿色(se)电力消(xiao)费比(bi)例目标要(yao)求，到2030年原(yuan)则上不低于全国可再生能源电力总量消(xiao)纳责(ze)任权重(zhong)平(ping)均水平(ping)，特(te)别(bie)是国家枢纽节点新建数据中心绿色(se)电力消(xiao)费比(bi)例在80%基础(chu)上进一(yi)步提升。同时，打造一(yi)批高(gao)比(bi)例消(xiao)费绿色(se)电力的绿电工厂(chang)、绿电园(yuan)区，将绿色(se)电力消(xiao)费信息纳入上市企业ESG报告。
近年来(lai)，全球(qiu)贸易绿色(se)化(hua)发展趋势明显，绿证如何更好(hao)服务企业出口贸易？李创军表示，将加快对接绿证国际(ji)标准，推动我国绿色(se)电力消(xiao)费标准用于国际(ji)绿色(se)电力消(xiao)费核算与认证。同时，发挥好(hao)各(ge)绿证交易平(ping)台、绿证绿电服务中心的作用，聚焦企业出口产品实际(ji)需求，提供定制化(hua)的绿证绿电服务，不断(duan)增强企业绿色(se)竞争力。 （经济日报记者 王轶辰）