《公平竞争审查条例》自去年8月正式施行以来，进一(yi)步提升了公平竞争审查的法治化水平，促进了政府行为规范。3月18日，市场监管总局发布(bu)了《公平竞争审查条例实施办法》。《实施办法》聚焦增强制度的刚性和可操作性，细化完(wan)善了公平竞争审查总体要求、部门(men)职责(ze)、审查标准、审查机制、审查程序以及(ji)监督保(bao)障措施等，将于4月20日正式施行。
市场监管总局竞争协调司司长周智高表示，此次《实施办法》的出台，是健全(quan)完(wan)善公平竞争制度规则的具体实践，更是加快建设全(quan)国统一(yi)大(da)市场的有力举措。
审查标准的把握关系(xi)到公平审查制度落(luo)实的有效性和不(bu)同地(di)区部门(men)实行的统一(yi)性。新出台的《实施办法》将限制或者变相限制市场准入(ru)和退出、限制商品要素自由流动(dong)、影响生产经营成本、影响生产经营行为等4个方面的审查标准细化为66项具体情形(xing)。
由市场监管部门(men)会同起草单位对有关重要政策措施开展公平竞争审查，是《公平竞争审查条例》作出的一(yi)项重大(da)改革。据了解，自实施以来，各级市场监管部门(men)已对1.96万件重要政策文件开展公平竞争审查。市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷(lei)表示，此举既有效预(yu)防了不(bu)当干(gan)预(yu)市场竞争的政策措施出台，又促进起草单位不(bu)断深化对公平竞争审查制度的理解和把握，推动(dong)制度全(quan)面落(luo)实，取得了良(liang)好成效。
为防止政策落(luo)实过程中出现责(ze)任(ren)“虚位”、“形(xing)式”审查、制度“空转”等问题，《实施办法》中对加强制度监督保(bao)障作出了专(zhuan)门(men)规定。
周智高先容，《实施办法》进一(yi)步明确，对违反条例规定的政策措施，任(ren)何单位和个人都可以向市场监管部门(men)举报，确定了各级市场监管部门(men)职责(ze)，并对举报处理时限提出明确要求，有处理权限的市场监管部门(men)原(yuan)则上要在收到符合规定的举报材料之日起60日内进行核查并作出结论。
《实施办法》还规定，在公平竞争审查中发现起草单位存在涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为的，要按照反垄断法有关规定调查处理。2024年，市场监管部门(men)聚焦公用事业(ye)、工程建设、交通运输、招标投(tou)标等领域，立案(an)调查滥用行政权力排除、限制竞争案(an)件72件，有力纠(jiu)治了一(yi)批限定交易、妨碍商品要素自由流通等问题。
赵春雷(lei)表示，下一(yi)步，市场监管总局将认真做好贯(guan)彻落(luo)实，积极部署开展公平竞争审查能力提升行动(dong)，严格开展政策措施公平竞争审查，从源头上制止妨碍全(quan)国统一(yi)市场和公平竞争的各种规定和做法。（经济日报记者 李思雨）