大家用的电是什么“颜色”的？这件事变得越来越重要。今年的《政府工作报告》明确要求，健全绿色消费激励机制(zhi)。针对(dui)绿色消费的主要阵地——电力消费，国家发展改革委、国家能源局等5部门(men)日前联合(he)印发《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高(gao)质量发展的意见》（以下简称《意见》）提(ti)出，大力培(pei)育绿证市场，激发绿色电力消费需求。这张(zhang)名为(wei)绿证的“电力身(shen)份证”，将(jiang)如何改变大家的生产(chan)生活？
电力看不见摸不着，但它的“出身(shen)”影响(xiang)着地球的未(wei)来。绿证，正(zheng)是区分(fen)电力属性的“裁判”，它是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明。与直接进行绿电交易(yi)相比，绿证交易(yi)更(geng)加灵活，可实现电和证分(fen)离交易(yi)，购电者(zhe)可通过单(dan)独买(mai)证获得电量的环境价值。绿证打通了绿电从生产(chan)到消费的全过程数据，实现了绿电消费的准确溯源、科学(xue)认定和精准核算，就(jiu)像给绿电打上专属二维码，拥有它就(jiu)可以证明用的是绿电。
为(wei)何要大力培(pei)育绿证市场？适应经济社会绿色发展要求，迫切需要加快构建绿电消费体系。一来，建立绿证制(zhi)度并使用绿证证明可再生能源电力消费是国际惯例，美国、欧(ou)盟等国家和地区都建立了绿证制(zhi)度。绿证作为(wei)权威的绿电消费溯源和核算工具，可有力支撑绿电消费体系构建，助力“双碳”目标如期实现。二来，绿证是促进可再生能源更(geng)好(hao)开发建设和消纳利用的重要抓手，也(ye)是顺应国际绿色贸(mao)易(yi)趋势的有力工具。
自2017年实施绿证制(zhi)度以来，我国绿证交易(yi)规模显(xian)著提(ti)升，交易(yi)主体持续扩大。大型(xing)活动、用能企业、公共机构、居民用电均(jun)通过购买(mai)绿证实现绿色电力消费。绿证已成为(wei)企业建设绿色产(chan)业链(lian)，报告碳足迹，完成环境、社会和企业(si)治(zhi)理（ESG）报告披露，践行社会承诺的重要工具，购买(mai)绿证就(jiu)是消费绿电的理念日渐深入人心。
绿证工作取得巨大成果的同(tong)时，市场的阵痛同(tong)样真实。比如，目前绿证市场供需不平衡，绿证价格较(jiao)低，绿色电力环境价值尚(shang)未(wei)充分(fen)体现；绿证纳入碳排放核算的具体方法还需进一步(bu)明确，相关标准尚(shang)需健全；绿证国际互(hu)认仍需持续推进。《意见》的出台，正(zheng)是瞄(miao)准这些痛点，以系统性改革破局。
新政的核心亮点是为(wei)绿证绿电消费做了全新制(zhi)度安排。相较(jiao)于绿电生产(chan)和输送，绿电消费是更(geng)薄弱的一环。我国可再生能源装机容(rong)量连续多年居全球第一位，但绿电若不能真正(zheng)被消费，能源转型(xing)就(jiu)无法形(xing)成闭环。当前绿证供给充足但企业购买(mai)意愿(yuan)不足，主要原因是缺乏强制(zhi)消费约束，且绿证尚(shang)未(wei)与碳市场、消纳指标等考核体系挂钩(gou)。
《意见》坚(jian)持强制(zhi)与自愿(yuan)双轮驱动。一方面，通过法律手段(duan)稳步(bu)推进绿证强制(zhi)消费，将(jiang)绿证消费与重点行业、企业的责任绑定，逐步(bu)提(ti)高(gao)绿电消费比例并使用绿证核算。例如，对(dui)钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单(dan)位和行业提(ti)出了绿电消费比例目标要求，并将(jiang)绿电消费信息(xi)纳入上市企业ESG报告。另一方面，通过激励机制(zhi)拓展自愿(yuan)消费场景。从推广(guang)“电动汽车充绿电”到建设“绿电社区”，从鼓励企业打造(zao)绿色产(chan)业链(lian)供应链(lian)到推出居民绿电套餐(can)，政策(ce)将(jiang)绿电消费从产(chan)业端延伸至生活端。这种“刚柔并济”的设计，将(jiang)有效(xiao)提(ti)升绿电消纳和绿证交易(yi)水平。
中国绿证如何与国际接轨，是出口(kou)企业最为(wei)关心的问题。近年来，全球贸(mao)易(yi)绿色化发展趋势明显(xian)，欧(ou)盟提(ti)出了碳边境调节机制(zhi)和新电池法案，对(dui)贸(mao)易(yi)产(chan)品“含绿量”提(ti)出了更(geng)高(gao)要求。一张(zhang)绿证，可能意味着一件出口(kou)商品的国际“通行证”。新政提(ti)出推动绿证标准国际化，接下来我国将(jiang)统筹做好(hao)国际标准和国内标准编制(zhi)，推动我国绿电消费标准用于国际绿电消费核算与认证，提(ti)升我国标准的权威性和认可度。
小小的绿证，承载(zai)的不只是电力的颜色，更(geng)是一个(ge)国家绿色低碳转型(xing)的决心。当每一家企业都将(jiang)绿色消费视为(wei)“必选项(xiang)”，当普通居民都能轻松(song)购买(mai)绿证参与减碳，大家距离实现“双碳”目标就(jiu)会更(geng)近一步(bu)。 （编辑(zhe)：王轶辰 来源：经济日报）