中国网财(cai)经3月6日讯(记者 郭伟莹) 3月5日上午9时，十四届全国人(ren)大三次会(hui)议在人(ren)民(min)大会(hui)堂(tang)举(ju)行开(kai)幕会(hui)。国务院总理李(li)强代表国务院，向十四届全国人(ren)大三次会(hui)议作政(zheng)府工作报告。在划定2025年政(zheng)府工作任务时，7次提及“保险”关键词，涉及稳定对外(wai)贸易发展、积(ji)极(ji)防范金融领域(yu)风险、深入实施(shi)新型城镇化(hua)战略行动、强化(hua)基本医疗卫生服务、完善社会(hui)保障和(he)服务政(zheng)策等重点领域(yu)。
扩大出口信(xin)用保险承保规模和(he)覆盖面
在稳定对外(wai)贸易发展方面，政(zheng)府工作报告指(zhi)出，优化(hua)融资、结(jie)算、外(wai)汇等金融服务，扩大出口信(xin)用保险承保规模和(he)覆盖面，强化(hua)企业境外(wai)参展办展支撑。
据梳理，这已是《政(zheng)府工作报告》自2009年以来(lai)第14次，2015年以来(lai)连续(xu)第11年明确提及“出口信(xin)用保险”有关内容。
北京大学(xue)中国保险与社会(hui)保障研(yan)究(jiu)中心专家委员会(hui)委员朱俊(jun)生对中国网财(cai)经记者分析表示，出口是拉动经济增长的重要力量，扩大出口信(xin)用保险承保规模和(he)覆盖面，可以让更(geng)多的出口企业获得支撑和(he)保障，增强企业出口的信(xin)心和(he)动力，从而稳定和(he)扩大出口规模，为经济增长提供有力支撑。另外(wai)，出口信(xin)用保险可以在一定程度(du)上帮助企业应对贸易壁垒、反倾销反补贴等贸易保护措施(shi)带来(lai)的风险，为企业开(kai)拓多元化(hua)市(shi)场提供支撑，降低企业对单一市(shi)场的依(yi)赖(lai)，增强我国外(wai)贸的韧性和(he)稳定性。
对外(wai)经济贸易大学(xue)保险学(xue)院教授、院长助理王国军表示，扩大出口信(xin)用保险承保规模和(he)覆盖面，体现了政(zheng)府对外(wai)贸经济的高度(du)重视，强调通过保险手段稳定外(wai)贸发展，增强企业抗风险能力。保险机构需(xu)优化(hua)出口信(xin)用保险产品，提升服务效(xiao)率(lu)，同时拓展中小微外(wai)贸企业的保险覆盖，助力其“走出去”。
中国人(ren)民(min)大学(xue)中国保险研(yan)究(jiu)所所长魏丽同时指(zhi)出，我国保险企业迫(po)切需(xu)要提升在全球开(kai)展保险业务的能力和(he)专业水平。积(ji)极(ji)发展再保险机构，参与全球风险定价，为新兴(xing)国家提供更(geng)有性价比的保险服务，提升大国保险形象，并在助力新兴(xing)国家加(jia)快建设(she)和(he)发展的同时反哺国内建设(she)和(he)发展，与世(shi)界保险市(shi)场形成(cheng)良性互动。
加(jia)快发展第三支柱养老保险 加(jia)快建立长期护理保险制度(du)
在完善社会(hui)保障和(he)服务政(zheng)策方面，政(zheng)府工作报告指(zhi)出，加(jia)快发展第三支柱养老保险，实施(shi)好个人(ren)养老金制度(du)。积(ji)极(ji)应对人(ren)口老龄化(hua)，完善发展养老事业和(he)养老产业政(zheng)策机制，大力发展银发经济。加(jia)快建立长期护理保险制度(du)。
受访业内专家均提到，当(dang)前发展养老金融的关键是完善制度(du)设(she)计，提升个人(ren)养老金参与率(lu)。保险机构需(xu)优化(hua)个人(ren)养老金产品设(she)计，提升产品吸引力，同时加(jia)强养老金融教育。
朱俊(jun)生表示，保险业可发挥产品、分散长寿风险、与养老服务有机结(jie)合等方面的优势，提升长期养老资金的投资收益率(lu)，成(cheng)为第三支柱发展的核(he)心力量。第一，发挥养老保险产品相对优势，利用复利效(xiao)应促进养老财(cai)富积(ji)累。第二，推动生命年金化(hua)领取，发挥保险分散长寿风险的独特作用。第三，养老保险与服务有机结(jie)合，为消费(fei)者提供综合解决方案。第四，完善激励相容机制，提升长期养老资金的投资收益率(lu)。
魏丽还(hai)指(zhi)出，保险在个人(ren)和(he)家庭财(cai)富管理方面因其天然考虑生命周(zhou)期而具有得天独厚的优势。从生命周(zhou)期的角度(du)考虑，保险企业应该大力发展变额年金保险。
自2016年起(qi)，我国正式(shi)启动长期护理保险制度(du)试点工作，全国 49 个城市(shi)试点工作稳步推进。据国家医保局消息显示，截至2024年底(di)，长期护理保险制度(du)覆盖1.8亿人(ren)，累计超过260万人(ren)享(xiang)受待(dai)遇，基金支出超800亿元。而根据第四次中国城乡(xiang)老年人(ren)生活状(zhuang)况抽样(yang)调查的结(jie)果预测，到2025年，我国失能和(he)半失能的老年人(ren)口预计将增至7279万人(ren)。
朱俊(jun)生指(zhi)出，人(ren)口老龄化(hua)加(jia)速与家庭小型化(hua)趋势叠(die)加(jia)，使得 “一人(ren)失能，全家失衡(heng)” 问题愈发突出，传统家庭养老照护功能不断弱化(hua)，亟(ji)需(xu)社会(hui)化(hua)的长期护理保险制度(du)来(lai)填(tian)补这一缺(que)口，以缓解失能人(ren)员家庭的照护压力。他强调，长期护理保险制度(du)仍需(xu)要扩大覆盖范围，同时实现筹资多元化(hua)，增强筹资能力。
王国军指(zhi)出，保险行业可参与长期护理保险的经办服务，也可开(kai)发商业性长期护理保险产品，探索多元化(hua)的筹资和(he)支付模式(shi)。
充实存(cun)款保险基金 稳步推进基本医疗保险社会(hui)保险发展
在积(ji)极(ji)防范金融领域(yu)风险方面，政(zheng)府工作报告指(zhi)出，充实存(cun)款保险基金、金融稳定保障基金等化(hua)险资源。
王国军指(zhi)出，这体现出强调金融风险防控的重要性，通过充实化(hua)险资源，增强金融体系的稳定性。保险行业需(xu)加(jia)强与金融监管机构合作，完善风险预警机制，探索多元化(hua)的风险处置(zhi)方式(shi)。
朱俊(jun)生进一步分析指(zhi)出，充实化(hua)险资源，可在风险初现端(duan)倪时及时介入，通过对问题机构提供资金支撑、收购不良资产等方式(shi)，切断风险传播链条(tiao)，防止风险在金融体系内蔓延，维护金融市(shi)场的整体稳定。充实化(hua)险资源可以有效(xiao)分担处置(zhi)成(cheng)本，由专门的基金承担部分风险处置(zhi)成(cheng)本，减轻政(zheng)府财(cai)政(zheng)在金融风险处置(zhi)方面的支出压力。此(ci)外(wai)，明确的化(hua)险资源和(he)处置(zhi)机制，能让金融机构和(he)市(shi)场参与者清楚认识到风险自担的原则，减少金融机构过度(du)冒(mao)险和(he)依(yi)赖(lai)政(zheng)府救助的道德风险，促使金融机构加(jia)强自身风险管理、稳健经营。
在深入实施(shi)新型城镇化(hua)战略行动方面，政(zheng)府工作报告指(zhi)出，科学(xue)有序推进农业转移(yi)人(ren)口市(shi)民(min)化(hua)，畅(chang)通参加(jia)社会(hui)保险渠道。在强化(hua)基本医疗卫生服务方面指(zhi)出，稳步推动基本医疗保险省级统筹，健全基本医疗保险筹资和(he)待(dai)遇调整机制，深化(hua)医保支付方式(shi)改革，促进分级诊(zhen)疗。全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人(ren)民(min)健康福祉。
朱俊(jun)生分析表示，稳定的住房和(he)完善的社保是农业转移(yi)人(ren)口融入城市(shi)的重要基础，有助于促进社会(hui)公平，缩小城乡(xiang)居民(min)在社会(hui)保障和(he)公共服务方面的差距(ju)。在当(dang)下的经济形势下，有助于拉动消费(fei)与稳定劳动力供给。
而推动基本医疗保险省级统筹有以下考虑：一是增强基金抗风险能力。在更(geng)大范围内调剂使用基金，平衡(heng)地(di)区间基金收支压力。二是促进制度(du)公平统一。统一各地(di)市(shi)参保范围、筹资政(zheng)策、待(dai)遇保障等，破除区域(yu)政(zheng)策壁垒。三是优化(hua)医疗资源配置(zhi)。省级统筹有助于打破地(di)区之间的医疗资源分割，引导医疗资源向薄弱地(di)区和(he)基层流动。四是提高管理服务效(xiao)率(lu)。可统一医保信(xin)息系统平台、经办流程和(he)服务规范，方便参保群众异地(di)就医备案登记与报销结(jie)算。
此(ci)外(wai)，合理调整医疗保险筹资机制，能均衡(heng)个人(ren)、单位和(he)政(zheng)府三方的筹资责任，使不同群体按照自身经济能力合理分担医保费(fei)用。同时，根据参保人(ren)的缴费(fei)情况、医疗需(xu)求等因素调整待(dai)遇，体现 “多缴多得、长缴多得” 的原则，增强参保人(ren)缴费(fei)的积(ji)极(ji)性和(he)主动性，促进医保制度(du)的公平性和(he)共济性。
王国军表示，保险行业还(hai)应该关注农业转移(yi)人(ren)口的民(min)生保障，推动其融入城市(shi)的社会(hui)保障体系。保险机构应秉(bing)持大农险的理念，助力城镇化(hua)发展，可开(kai)发针对农业转移(yi)人(ren)口的专属保险产品，如补充养老保险、医疗保险等，满足其多样(yang)化(hua)保障需(xu)求。此(ci)外(wai)，保险行业可参与医保基金的管理与运营，探索商业健康保险与基本医保的衔接，开(kai)发补充医疗保险产品。