3月30日，2025中关(guan)村论坛(tan)年会(hui)进(jin)入第四日。本届论坛(tan)继续设置科技与法治论坛(tan)，论坛(tan)持续全天，聚焦自动驾驶等前(qian)沿科技领域(yu)立法。第十四届全国人大常(chang)委会(hui)委员(yuan)、全国人大宪(xian)法和法律(lu)委员(yuan)会(hui)副主任委员(yuan)、清华大学法学院院长周光(guang)权出席(xi)论坛(tan)，并以《科技法治的中国经(jing)验及未来(lai)展望》为题(ti)发表主旨演讲。
周光(guang)权参与了科学技术进(jin)步法、科学技术普及法等重要法律(lu)的制定和修(xiu)订工作，对于运用法治手段为科技创新保驾护航有很深的体会(hui)。他表示，我国近年来(lai)的立法积极倡导加大科技投入，今后应当(dang)进(jin)一步落实法律(lu)规定，完(wan)善专项制度，鼓励国企带头、引导民营企业(ye)持续增加长期研发投入，切实发挥科技创新的主体作用。
论坛(tan)期间，《每日经(jing)济资讯》（以下简称NBD）记者围绕自动驾驶事故责任认定、AI换脸诈骗、自动驾驶、确保AI决策的公正性等相关(guan)立法问(wen)题(ti)对周光(guang)权进(jin)行了专访(fang)。
针(zhen)对深度伪造技术所(suo)引发的诈骗等违法犯罪行为，周光(guang)权告诉每经(jing)记者，公安机关(guan)应迅速开展案件侦破工作，及时查获犯罪嫌疑人，切实维护人民群众的合法权益。对于尚未达到追究刑事责任标准的违法人员(yuan)，也应依法采取治安拘留等相应手段和措施。
需通过法律(lu)手段来(lai)规制算法“黑(hei)箱(xiang)”引发的问(wen)题(ti)
NBD：当(dang)前(qian)“自动驾驶事故责任认定”“AI换脸诈骗”等话题(ti)的讨论度很高，您认为应该如何通过立法的手段规范(fan)人工智能的使(shi)用？
周光(guang)权 图(tu)片来(lai)源：受访(fang)者
周光(guang)权：根据我个人的理解，最理想的情况是制定一部国家层面的人工智能法。由于新技术发展迅猛(meng)，立法技术上存在较大复杂性，需要进(jin)一步加强研究，目前(qian)相关(guan)研究工作正在紧锣密鼓地开展。
此外，在刑法和治安管理处罚法中，也应设置相应的条(tiao)款。例(li)如，针(zhen)对深度伪造技术所(suo)引发的诈骗等违法犯罪行为，公安机关(guan)应迅速开展案件侦破工作，及时查获犯罪嫌疑人，切实维护人民群众的合法权益。对于尚未达到追究刑事责任标准的违法人员(yuan)，也应依法采取治安拘留等相应手段和措施。
NBD：若未来(lai)AI参与医疗诊断，如何确保AI决策的公正性？是否有必要通过法律(lu)要求企业(ye)打开“黑(hei)箱(xiang)”？
周光(guang)权：我个人认为，确实需要通过法律(lu)手段来(lai)规制算法“黑(hei)箱(xiang)”所(suo)引发的问(wen)题(ti)。人工智能的研发与应用主体应当(dang)在相当(dang)大的程度上公开其算法以及思维过程，以便让外界能够进(jin)行评判(pan)和了解。然(ran)而，公开到何种程度以及如何进(jin)行规制，仍需在未来(lai)加以深入研究。但你所(suo)提(ti)出的问(wen)题(ti)本身(shen)具有重要意义。
L4、 L5级(ji)自动驾驶相关(guan)立法不应该等太久
NBD：鉴于科技迭(die)代速度不断加快，不断产生新的概(gai)念、名词。您认为大家是需要根据新科技的发展来(lai)制定专门的法律(lu)，还是根据已有的法律(lu)进(jin)行修(xiu)订比较好(hao)？
周光(guang)权：根据我个人的理解，有些领域(yu)确实需要制定新的法律(lu)规范(fan)。例(li)如，目前(qian)的道路交通安全法已不适应自动驾驶的发展，因为该法要求驾驶员(yuan)手握方(fang)向盘，而自动驾驶技术发展到L4或L5级(ji)别时，车辆将完(wan)全由系统控制，不再需要人类驾驶员(yuan)操作方(fang)向盘。因此，相关(guan)法律(lu)亟待(dai)加快修(xiu)订，国家层面的修(xiu)订工作已经(jing)在起(qi)草(cao)阶段。
NBD：L3级(ji)自动驾驶（可以在限制条(tiao)件下实行部分(fen)功能决策的自动驾驶模(mo)式）若想真正进(jin)入居民生活，需要在立法之后吗？
周光(guang)权：若自动驾驶过程中有人参与，则相关(guan)问(wen)题(ti)会(hui)相对简单一些。
NBD：针(zhen)对L4、L5级(ji)自动驾驶的相关(guan)立法，需要等5年或10年时间吗？
周光(guang)权：按照我的理解，不应该等太久。
NBD：人工智能领域(yu)的立法有没有可能借鉴欧盟(meng)以风险为基准的思路？
周光(guang)权：根据我个人的理解，相关(guan)立法需要在产业(ye)发展与安全之间寻求平衡(heng)。欧盟(meng)在立法方(fang)面的思路倾向于强化管制与安全，若完(wan)全参照这一思路，则可能会(hui)对产业(ye)发展造成一定阻碍。因此，制定全国性的人工智能法难度较大。
应当(dang)鼓励在人工智能立法领域(yu)深入开展学术交流(liu)探(tan)讨，为今后适时开展人工智能相关(guan)问(wen)题(ti)立法打下坚实的理论基础。相关(guan)研究既要积极，又要稳慎，统筹好(hao)发展与安全的关(guan)系，确保人工智能安全发展。既要通过立法为新技术新产业(ye)发展提(ti)供法律(lu)保障，又要深入研究相关(guan)法律(lu)和伦理问(wen)题(ti)，有效应对新技术的不确定性所(suo)带来(lai)的新挑战。
NBD：人工智能立法有没有时间表？
周光(guang)权：去年已将相关(guan)立法列入计划。在正式立法完(wan)成之前(qian)，也可以考虑由相关(guan)主管部门先行出台部门规章，以应对当(dang)前(qian)的紧迫问(wen)题(ti)，这也不失为一种可行的思路。
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